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辽宁中部区域经济发展状况及对策剖析 　　［摘 要］辽宁省省委为扩大对外开放，实现东北老工业基地振兴，落实科学发展观，坚持“以人为本”的原则。于2005年4月提出辽宁中部城市群发展战略。这一战略是加速辽宁区域经济又好又快发展的重大举措，也是振兴东北老工业基地的必由之路。本文主要针对中部城市群经济总体状况及发展中存在的问题进行分析，并提出相应的对策及建议。?? 　　［关键词］中部城市群 区域经济 辽宁省?? 　　［中图分类号］C91 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2007)12－78－02?お? 　　 　　一、辽宁中部城市群经济社会发展状况?? 　　 　　1?绷赡?中部城市群综合实力分析?? 　　辽宁中部城市群地处辽宁省中心区域，是以沈阳为中心的城市圈，包括沈阳，鞍山，抚顺，本溪，营口，辽阳，铁岭等7个城市。2004年，提出中部发展战略之后，该区域生产总值比重基本保持在60%以上。2000―2005年中部城市生产总值保持了较高增长，年平均增长率为12??9%。2006年总人口占全省51%，地区生产总值5662亿元，占全省的61%(见下图)。?? 　　 　　2?绷赡?中部城市群三次产业产值分析?? 　　从产业角度看，中部城市群第二产业创造的产值占有重要地位。从表1可以看出，2000年至2005年第二产业产值要远远高于第一产业产值。除2001年第二产业产值低于第三产业产值外，其余年份都高于第三产业。?? 　　另外，从表1还可以看出，辽宁中部城市的三次产业构成比较稳定。第一产业产值占国内生产总值的7%―9%。第二产业产值占国民生产总值比重保持在47%―54%之间。而第三产业产值占国民生产总值的比重基本保持在42%―43%左右。?? 　　 　　2000年至2005年辽宁中部城市群三次产业总产值保持了不断增长。但是，三次产业的增长速度各不相同。总体来说，第一产业增长速度除2003年出现波动外，近几年一直保持了上升的趋势。在2004年之前，第二产业增长速度较快。2004年第二产业增长率达到了27??1%，为历史最高。但是，2005年中部城市群第二产业增长速度明显放慢。比2004年下降了25个百分点。第三产业在2002年出现负增长之后，保持了稳定增长，平均增长率达到12??9%。如表2所示。?? 　　 　　因此，可以得出，中部城市群第一产业落后，第二产业虽然占主导地位，但是产值增长速度不稳定。第三产业产业构成基本稳定，而且保持了较高的增长速度。?? 　　3?绷赡?中部城市群三次产业就业分析?? 　　从三次产业就业角度分析，如表3所示2005年铁岭第一产业从业人员占就业人员比重为45%，是七个城市中比重最高的城市。说明铁岭农业及相关产业是吸纳劳动力的主要产业。中部城市群中，劳动力从事第二产业最多的城市是本溪，占就业人员的比重为46%。沈阳第三产业吸收了就业人员的46%，位居七城市之首。同全国相比，中部城市群第二、三产业从业比重要高于全国。而第一产业从业比重大大低于全国，本溪第一产业从业比重比全国低23??8%。?? 　　 　　二、辽宁中部城市群经济社会发展中存在的问题?? 　　1?鼻?域间融资困难?? 　　中部城市群各市银行分离，缺少共同的金融市场，金融资本难于在各城市间自由流动。金融与经济是相互促进、相互作用、共进共退、共兴共荣的利益关系。一方面，金融以经济为依托，另一方面，金融又推动经济的发展。区域金融与区域经济也是如此。目前，辽宁中部城市还没有形成，金融一体化，也没有成立专门的协调金融的机构。这不利于各个城市商业银行间的合作，降低了金融资本的流动效率，影响区域经济发展。?? 　　2?鼻?域产业结构趋同化较高?? 　　在产业提升过程中，面临着各自为政的问题。地区之间的协调难度较大，城市间缺乏合理的垂直分工和水平分工、生产力布局重复、产业结构趋同等问题严重，甚至于在对外招商过程中还竞相降低门槛。目前沈阳与周边城市在比较优势基础上的分工合作没有形成，产业重复，如机械、建材、冶金、服装、食品等行业，各市都有，彼此又不配套，资源配置的效率较低。这种趋同的行业结构在以行政地域统计GDP的指挥棒下，必然导致彼此竞争，企业间的关联与协作难以开展，区域整体优势无法形成。这既恶化了各城市的经济关系，也扭曲了城市职能，加剧了本地区的资源供给紧张和环境负荷加重的局面。?? 　　3?鼻?域劳动要素不能自由流动?? 　　沈阳经济区内各城市的经济发展水平差距较大，导致各地对人才需求差异很大，人才配置不合理，有些城市人才过剩，有些地区又缺少相应人才。虽然建立起区域人才和劳动力合作与发展平台，跨市招聘，享受同城待遇，打开人力资源流动的通道，但是人力资源原属地所参加的“社保”和“医保”不能流动；医保卡只