以质量提升为导向MPA培养模式分析.docVIP

以质量提升为导向的MPA培养模式分析 　　[摘要]公共管理硕士(MPA)培养需要以质量提升为导向，突出六个结合，即理论素养与实践能力培养相结合，集中培养与分散指导相结合，学术学位与专业学位培养相结合，学院教育与政界业界培养相结合，国际视野与中国特色相结合，短期提高与持续发展相结合，探求适应中国公共管理实际发展需要，具有MPA学位特色的培养模式。 　　[关键词]MPA培养模式 质量 六结合 　　 　　公共管理硕士(MPA)专业学位教育起源于美国。我国自1999年设立MPA专业学位以来, MPA教育事业发展迅速。在快速发展的同时也面临着支持性的培训氛围不足，培训内容和课程不适当，以及培训过程和教学效果较差等问题。[1]质量是关系到MPA教育长远发展的根本问题。如何才能更好地以相关理论为支撑，以课堂教学为载体，以师生互动为桥梁，以教学范式为依据, 以保障质量为前提，以提高素质为目的，实现与公共管理实践的对接，是我国MPA教育面临的重大挑战。 　　一、MPA专业学位培养模式的要求 　　公共管理硕士（MPA）专业学位旨在为政府部门、非政府公共部门、非营利组织以及在管理规划严格的产业部门培养从事公共事务、公共管理和公共政策研究等方面的高层次、应用型、复合型人才。 　　（一）MPA专业学位培养模式的特殊性 　　MPA教育与一般的学术型研究生教育不同，它主要是以培养应用性的复合型人才为目标，这就要求MPA教育既体现宽口径、广覆盖、基础性的通才教育特征，又体现必要的专业深度和前沿性，深入实践、立足应用，特别是培养学生分析和解决实际问题的能力，训练学生总揽全局、宏观决策、处理复杂问题、依法行政、专业化管理等多种能力，符合培养复合型人才的需要。 　　当前我国许多从事MPA教育的教师普遍缺乏MPA教育理论的研究和实践经验，在教学实践过程中往往将MPA教育与我国既有的侧重理论研究的学术型硕士学位教育混为一谈。MPA专业学位研究生教育特点是学生“在校不离岗”，工作和学习同时进行，这样就可能会产生工作与学习的矛盾。同时MPA研究生来自“五湖四海”、“三十六行”，不同年龄、职位、民族、学历背景、职业背景的人一起上课，对教学培养和教学管理都带来了很大的难度。如果培养模式不合适，不但研究生学不到知识,而且影响到MPA专业学位本身的声誉。如何针对MPA专业学位研究生教育特点、MPA专业学位研究生自身特点以及我国公共管理的实际需求特点来创新培养模式，真正实现MPA的培养目标，是目前MPA 教育亟待解决的现实问题。 　　（二）MPA专业学位培养模式的导向 　　1994年，原国家教委全面启动和实施《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》中首次正式出现了“培养模式”的提法。1998年，教育部“第一次全国普通高校教学工作会议”上，教育部副部长周远清对“培养模式”的概念做出了解释：“所谓人才培养模式，实际上就是人才培养目标、培养规格和基本培养方式，它集中地体现了高等教育的教育思想和教育观念，规定着所培养人才的根本特征。”[2] 　　MPA专业学位与公共管理学术型学位在培养目标、培养特点、入学形式、教学方式、以及论文写作等等方面都有很多的不同。MPA专业学位研究生培养模式作为公共管理人才培养模式的一个特殊类别，具备了公共管理人才培养模式所有特性的同时，又有其自身的特殊性。MPA专业学位研究生培养模式是指对MPA专业学位研究生培养过程中，培养目标、课程、师资等等要素按照一定的方式组合，并遵循一定的运行规律，培养高层次、应用型的复合型专业人才的模型与范式。 　　分析国内外MPA的培养模式，主要有学科导向、能力导向、问题导向、行动学习导向等四种。综合来看，学科导向是MPA教育的基础和前提，能力导向是其较高要求，问题导向是其主要学习方法，行动学习导向是其主要培养特点。[3] 　　根据MPA教育的特殊性，以及我国公共管理和公共服务发展的现状要求，MPA教育不能简单的只注重某一特定模式，而是要在充分借鉴学术型研究生教育成功培养模式的基础上，针对MPA教育的特点，以质量提升为导向，以培养学生把握公共管理发展趋势、解决公共管理机构和部门实际问题的能力为目的，有机整合和不断创新MPA专业学位研究生培养模式。 　　二、构建以质量提升为导向的MPA“六结合”培养模式 　　构建以质量为导向的MPA培养模式, 涉及到MPA教育的“三大能力”、“三大素质”和“三大领域”。“三大能力”是指学习能力、研究能力和应用能力；“三大素质”是指政治素质、专业素质和管理素质；“三大领域”是指师资队伍建设、MPA课程设置和教学方式方法。基于此，研究公共管理硕士(MPA)培养就需要以质量提升为导向，突出六个结合，即理论素养与实践能力培养相结合，集中培养与分散指导相结合，学术学位与