群众集体性上访情况的分析材料.docVIP

群众集体性 情况的分析材料 这几年，我们***县经济建设和社会事业呈现良好发展， 但是随着经济上的快速发展，社会上各种利益关系错综复 杂，各类矛盾逐渐暴露出来，越来越多的群众通过信访渠 道来表达诉求，集体 时有发生，一般由五人以上的群 众自发组织，而且在近年来人数、手段、方式等要素上有 逐渐极端化的倾向，给我县的社会经济发展环境带来了不 同程度的负面影响。正确认识和预防、处理集体 ，对 于做好新时期的信访工作，维护全县社会稳定，具有十分 重要的现实意义。 一、关于我县集体 情况汇报 （一） 基本情况 根据我县信访局调查分析，从XX年至XX年我县 情 况分析是，XX年集体 占信访总量的批次、人次分别为％、 84%; XX年集体 占信访总量的批次、人次分别为 6%、%:XX年集体 占信访总量的批次、人次分别为%、3 4%。从调查数据中来看，XX年集访多且规模较大，XX年集 访占信访总量的批次、人次比例相对与XX年来说有所减少， XX年集访占信访总量的批次比例相对于XX年有所增加，人 次比例却在减少，集访批次出现了反弹，但规模缩小，从 数据分析情况来看，我县信访形势比较严峻。 （二） 集体信访呈现出的特点分析 近年来，集体 己经成为我县信访工作中不容忽视 的问题，主要呈现出以下几个特点： 1、 群众组织规模逐渐增大，情绪激烈。近两年，从我 县集体 的人员规模来看，少则几人，多则几十人，甚 至数百人，采取联合 向各级党委、政府反映问题。从 反映的问题看，在一定时期内，反映的问题涉及大部分人 的共同利益，比较集中统一。从行为激烈程度看， 人 违反《信访条例》行为时有发生，或冲击、围堵党委政府 机关、占据办公场所，或拦堵车辆、围攻辱骂领导，贴横 幅标语、阻断公路等群体过激行为有所抬头，负面影响大。 并且呈现出逐年增大的势头。 2、 集体信访带成员复杂，有明显的组织性。从我县集 体信访的主体的身份看，不仅有工人、农民等传统习惯上 的信访群体，而且有城市拆迁户，机关离退休干部、教师 等带时代特色的信访群体;既有残疾人等弱势群体，又有企 业军转干、复原军人等特殊群体。从组织程度看，一些具 有共同利益关系的信访人极易产生共鸣，往往在极少数人 召集下，通过集资、聚会等形式进行有目的、有组织的沟 通和串联（甚至跨区县串联），策划周密，分工明确，进退 有序组织程度明显提高。 3、 信访诉求复杂化，处理难度加大。从复杂程度看， 集体信访所反映的问题涉及的领域不断扩大，触及的层面 不断加深，既有社会矛盾、经济利益矛盾、也有体制矛盾、 思想观念矛盾，还有相互交织的复杂性矛盾。从处理的难 度看，集访诉求一般情况下带有普遍性，政策性强，涉及 历史遗留问题以及政府无权解决的问题，处理起来难度较 大。有的经过努力可以依据有关规定进行处理;有的目前由 于政策和体制的不健全，无法完全解决;有的看起来是局部 问题，但往往涉及到政策口子，牵一发而动全身，不好轻 易表态；有的情况复杂，或财力、物力所限，难以处理；有 的时间跨度长，涉及解放前后的历史遗留问题。 4、集访的择机性和持续性日渐突出。从时间上看，集 访群众专门选择专门选择领导信访接待日以及重大节日、 重大政治经贸活动期间或前夕，并且陷入“重访怪圈”，实 施持久战战术，部分集访群众对或己终结的信访问题处置 不满，对或己被认定为不受理的信访件，错误地认为“机 关越大，领导越大，主要领导，越能解决问题”，从而反复 多次集访，以期造成声势和重大影响，引起上级领导机关 重视。从地点上看，集访群众信访动机非常明显，多选择 市（县）委、市（县）政府或其他重要公众场所，有意制造不 向上级领导良影响，妨碍领导机关正常工作的顺利开 机关施加压力，达到自己的目的。 向上级领导 、分析集访现象的主要成因 （一）社会发展因素 1、 随着改革的不断深入，各项改革新政策相继出台， 有些政策对国家、集体、个人三者之间的利益关系未能很 好地统筹兼顾，政策体制的局限，政策制定的不配套、不 完善，容易导致集访的发生，如：返城超龄老知青、户口 在农村的原农机员要求解决社保问题。 2、 因体制转轨和社会转型而带来的利益格局调整，触 动部分人的切身利益，原有利益关系发生深刻变化，如近 年来，因对原乡镇临时聘请的国土、农技、蚕桑等“八大 员”进行了清退，或因教育体制改革解聘原民办教师、代 课老师，各种遗留问题未得到解决，致使矛盾凸显引发集 访。 3、 由于璧山县近年来大量重大工程项目纷纷开工建设， 在土地征用、房屋拆迁、安置补偿等方面引发的矛盾较多， 也是引发群体信访的一个原因。 4、 企业本身存在的诸多原因，如上级主管部门缺乏监 督，听之任之，而导致企业领导失职渎职，经营管理不善， 或者是体制不顺，设备老化、科技含量低而受市场经济冲 击等影响，使得职工的基本生