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关于顺德龙江教师交流制度思考与建议 　　摘 要：目前，全国不少地方在推行义务教育阶段城乡教师交流制度，在一定程度上对缩小一定区域内教育资源分布的不均衡起了明显作用。但同时，作为一种在改革中推行的制度，又或多或少存在着一定的缺陷。在完善这一制度方面，顺德区龙江镇迈出了可喜的一步。以顺德区龙江镇的教师交流制度为例，对目前城乡教师交流制度存在普遍问题、龙江镇教师交流制度的特点、成效等展开讨论分析，并作为他山之石，抛砖引玉，以供其他教育改革者借鉴。 　　关键词：教师交流制度；跟踪制度；奖励制度 　　从2009年7月至今，龙江教师交流制度实施已有两年多了，并在不知不觉中发挥着它预期的作用。笔者经过认真研究，发现龙江的教师交流制度既不同于国外如日本、韩国“市场化”交流，也不同于国内其他一些地方“从城市到农村”的“支教式”的交流，它有着自己独有的特点。当然，就龙江小范围而言，它毕竟是一种新生事物，需要一个成长的过程，因此，也不可避免存在着一些不足。下面，笔者就龙江教师交流制度的特点、已取得成效及不足之处提出自己的一些思考和建议。 　　一、龙江镇教师交流制度的特点 　　1.强有力的组织、制度保障 　　与其他地方的教师交流有所不同的是，龙江镇的教师交流不是运动式的，也非简单开几个会，然后各学校随便找几个教师交流了事。而是将教师交流形成一项长期的制度，明确规定四年为一个交流期，按教育教学能力的高低及学科分几个等次，交流人数占学校总教师人数的10%左右进行交流，并在组织上给予保障。此次教师交流，首先在镇教育局方面，成立了以镇教育局主要领导为组长，各校校长为组员的教师交流领导小组。在各校则成立以校长为组长，行政干部为组员的校一级领导小组。做到层层把关，层层审核，层层落实，从而避免了有些地方出现“好教师留校，差教师出门”校本位主义的怪现象。 　　2.区域交流范围内实现同工同酬，保证交流教师安教乐教 　　就大的范围来说，教师的自主性流动的趋势是从农村到城市，从经济较不发达地区到较发达地区，从内地城市到沿海城市；从较小的一个区域范围来说，是从收入较低的学校到收入较高的学校。教师自主流动的结果是导致部分地区（主要是内地农村地区）学校优秀教师缺口太大，甚至有些学校连教师数量也严重不足。不少地方实行教师交流制度，其主要一个原因也在于此。 　　而这种做法又有两个致命的弱点：其一是交流教师大多是以支教形式到薄弱学校的，“人走关系不走”。支教期满后还将回到原来学校。没有从质上改变教师资源不均衡的问题。其二是区域内没有实现同工同酬，甚至支教教师还能收到数量不等的支教补贴，反而加大了与薄弱学校教师间的收入差距，还可能会增加薄弱学校教师的心理不平衡，从而引发新一轮的教师流失。 　　而龙江镇的教师交流则已经从根本上解决了这个问题。早在十年前，龙江镇同类学校之间就逐步实现了教师同工同酬。近五年来，随着政府各项财务制度的完善，原属学校独立核发的教师福利及补贴等也由区镇两级政府主管部门统筹，就基本上解决同类学校教师同工同酬的问题。换而言之，龙江镇的教师交流制度的根本目的不在于解决部分学校教师缺口的问题，而是更多地考虑区域内各同类学校间教师资源的均衡问题、学校深度发展及可持续发展问题。 　　3.先试验后推广的实施模式 　　在教师交流制度的实施方面，龙江镇教育局走的是一条从取经、试验、推广的道路。在吸取其他各地教师交流的经验后，龙江镇着手自己的试验。首先，2005年起，龙江镇开始实行行政干部（主要为中层的年轻干部）交流制度。中层干部每三年一个聘任期，期满后实行平行交流（比例为行政总人数的20%左右），旨在推动各校间学校管理方式方法、经验的交流。其次，是2006-2008年期间试行教师支教制度，由各校派出拳头学科的骨干教师支援其他学校的薄弱学科，达到互通有无的目的。支教时间为一年，期满后回原学校。为鼓励骨干教师的工作热情及主动性，龙江教育局给予支教教师每月一定数额的补贴，并规定凡教师晋升必须有支教经历。 　　两项试验皆取得显著效果，如行政干部的交流，既促进了各校间管理上的互相提升，使行政班子的结构更加合理化，也加快了年轻的干部的成长。同时，行政干部几乎都是业务尖子，他们的交流经验也为下一步教师骨干的支教打下基础。而骨干教师支教的试验则证明，骨干教师能起到带动整个科组共同进步的“尖刀”作用。 　　在此基础之上，2009年7月起，龙江教育局开始全面启动教师交流制度。 　　二、教师交流制度的预期目的及已取得成效 　　1.初步实现区域内学校教师资源的均衡，达到各校教学质量共同提高的目的 　　就目前来看，在实施教师交流之后，同类学校同类科组间教师配备在年龄、学历层次、性别、教师个人教学水平好中差比例等都达到了一个较一致的均衡水平。由此最直接的结果是各校教学质量逐