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委托―代理视角下农地征用困境 　　摘 要：城镇化能否健康可持续发展，关键在于土地资源的合理利用。而现阶段我国建设用地的需求量迅猛上升，耕地面积减退迅速，农地使用状况非常不乐观，农民土地权益无法得到有效保障。可以借助委托―代理理论的分析视角阐述我国农地征用过程中各利益主体之间的关系，结合现实情况就当前农地征用委托―代理失灵的困境进行制度分析。并以此为依据，优化我国土地征用制度，从而探索摆脱农地征用的困境的方法。 　　关键词：委托―代理 农地征用 制度分析 制度优化 　　中图分类号:F301 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2009)02-021-03 　　 　　解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。在前不久召开的党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，农村改革发展问题再一次成为会议的核心内容，而土地问题更是成为农村改革工作的焦点。伴随着城镇化进程的深入和新农村工作的推进，建设用地的需求量急速增长，农村土地“农转非”进入土地交易市场的频率也逐年增长。然而，由于农村土地的一级市场由国家完全垄断，征地是农用土地转化为建设用地的唯一途径。土地作为一种稀缺资源需求旺盛，加上我国相关法律法规等方面的有待完善，使在农地征用过程中出现了管制失灵、利益分配不公平等一系列土地问题。因此，从我国的征地现状出发，分析农地征用困