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坚持报道国家利益原则 　　5月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并决定颁布《中国应对气候变化国家方案》。方案回顾了我国气候变化的状况和应对气候变化的努力，分析了气候变化对我国的影响与挑战，提出了应对气候变化的指导思想、原则、目标以及相关政策和措施，阐明了我国对气候变化若干问题的基本立场及国际合作需求。那么对于媒体来说，应该怎样理解该方案出台的背景、意义，怎样把握其精神实质?怎样从中开掘报道资源?为此，本刊专门访问了两位参与方案前期研究的专家林而达、邹骥，以及发改委能源研究所长期关注气候变化问题的姜克隽研究员。 　　 　　正确把握报道要领 　　 　　中国记者：在国内，淮河流域的洪水和洞庭湖的鼠患都让人联想到气候变暖；而国际上，关于中国的温室气体排放量将会超过美国跃居第一的说法甚嚣尘上，成为国外不少媒体炒作的话题。突然间，气候变化问题不再是简单的气象科学问题，而成为牵涉科技、政治、国际关系的复杂问题。那么，国内媒体在进行相关报道时应该怎样把握? 　　林而达：首先，气候变化问题还是科学问题，记者要加强学习。譬如说，今年的洪水和气候变化是有关系的，但鼠患和气候变化并没有直接关系。当老百姓被一些似是而非的说法困扰时，媒体首先应该本着科学精神加以解释，起到传播知识的作用。 　　邹骥：目前，国际舆论对我们有一定的不利。但我觉得，多数情况是西方媒体对我们的误解，或缺乏了解。在这种情况下，国内媒体应该增加报道量，多做一些解释和说明的工作。譬如说，今年以来，国务院召开过好几次行业会议，对电厂、钢铁厂等的政策都是上大压小，可以说，现在是我国最重视科学发展观的时期，也体现了我国节能减排的诚意。再如，我国二氧化碳的排放总量虽然较大，但人均量很低。 　　总的来说，我觉得需要和国际舆论沟通的有三点：一是我国经济在发展，农村如果住土坯房、不用冲水厕所、路灯，当然就没有消耗，但我们正在着力改善农民生活状况，大规模进行基础设施建设，因此必然增加能耗；二是我国经济进入新的重化工业阶段，要有清洁的环境，就必须要建立污水处理厂、垃圾处理装置、脱硫装置，就必然耗能较多；三是我国节能减排的决心很大，但技术水平不高，能效不高，需要发达国家援助。 　　中国记者：请谈谈《中国应对气候变化国家方案》的出台背景是什么?对媒体来说，应该如何解读并在工作中正确地理解这一背景。 　　林而达：《联合国气候变化框架公约》于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会(地球首脑会议)上通过。这是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体的排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。公约对发达国家和发展中国家规定的义务以及履行义务的程序有所区别：要求发达国家作为温室气体的排放大户，采取具体措施限制温室气体的排放。而发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单的义务，制订并执行含有关于温室气体源与汇方面措施的方案，不承担有法律约束力的限控义务。公约建立了一个向发展中国家提供资金和技术，使其能够履行公约义务的资金机制。包括中国在内的176个国家和地区在公约上签了字。公约已于1994年3月生效。 　　根据《联合国气候变化框架公约》的规定，以及中国国情和落实科学发展观的内在要求，按照国务院部署，国家发展改革委组织有关部门和几十名专家，历时两年，编制了《中国应对气候变化国家方案》。值得强调的是，这是发展中国家颁布的第一部应对气候变化国家方案，体现了我们作为一个负责任的发展中国家对气候变化问题的重视。 　　姜克隽：我国从上世纪90年代初就积极参与国际气候变化谈判，随着我国经济快速发展，国家对环境的重视程度越来越高。气候变化问题也是如此。虽然我国能源需求快速上升，随之温室气体排放也快速上升，国际上对我国如何实施温室气体减排更加关注。而且最近几年有关气候变化的国际对话越来越多，比较引起关注的G8+5、亚太清洁发展和气候伙伴(AP6)、中欧气候变化合作伙伴、APEC等。在这种情况下，出台国家方案很好地表明，我国应对气候变化是切实的和认真的。媒体在报道中也应该突出这一点。 　　 　　怎样从国家方案中开掘报道资源 　　 　　中国记者：该方案提出了哪些值得媒体关注的报道资源。或者说，媒体以前关注不够，是盲点，但现在需要更加重视。 　　姜克隽：该方案再次明确表明了我国应对气候变化的基本原则，并提出减缓温室气体排放的重点领域有能源生产和交换；提高能源效率与节约能源；工业生产过程；农业；林业；城市废弃物等，适应气候变化的重点领域有：农业；森林和其他自然生态系统；水资源；海岸带及沿海地区等。媒体可以继续在这方面进行深入报道，让更多的人进一步了解我国应对气候变化的立场。 　　另外，可以进一步与我国节能减排目标相结合。我国20％节能目标可以