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当前民间借贷案件特征及审理规范措施 　　摘 要 民间借贷作为社会融资的一个重要渠道，对吸收社会闲散资金、弥补金融机构信贷资金不足、以及缓解部分企业和个人临时性资金困难，促进经济的快速发展起到了一定的作用。然而近年来，在高额利益的诱惑下，民间借贷发展过热，由其引发的矛盾纠纷和社会问题越来越多。因此，如何应对民间借贷案件的审理，规范、引导民间借贷行为具有重要的意义。 　　关键词 民间借贷 应对措施 　　中图分类号：D920.5 文献标识码：A 　　近年来，民间借贷愈演愈烈，部分地区甚至出现了“满城皆贷”现象。据央行温州支行2011年7月公布的《温州民间借贷市场报告》显示，温州有89%的家庭个人和59.67%的企业参与民间借贷，规模高达1100亿元。目前商业银行贷款利率是在8%左右，而民间借贷利率却高达20%以上，浙江民间借贷利率最高达到180%，在高额回报的诱惑下，人们都前赴后继地投身到民间借贷的热潮当中，更有甚者拿自身房产作抵押，融资进入民间借贷市场，以求赚取利息差。民间借贷过热，远不是一个地方性问题，在全国很多地区都不同程度地存在。不仅浙江温州，而且福建晋江、广东东莞，甚至内蒙古的鄂尔多斯都出现了类似现象，而最近的“跑路事件”则可以说是民间借贷日益疯狂的一个缩影。今年以来，由于国家宏观调控的需要，货币政策由“宽”变“紧”，企业与个人从正规金融机构获得贷款的难度加大，根据工商联在17省市的调研显示，90%以上的受访中小企业表示无法从银行获得贷款。一些企业为了生存和发展，过多依赖民间借贷，深陷高利贷而导致资金链断裂，企业倒闭，借款人“跑路”甚至自杀，出借人则利益受损，有的甚至血本无归，进而引发了大量的群体性事件，法院受理的民间借贷案件随之数量剧增，案件审理和执行的难度也不断加大，给社会带来不安定因素。本文通过对法院受理的民间借贷案件呈现的特征进行分析，就如何应对此类案件的审理，并规范和引导民间借贷行为进行法律思考。 　　一、当前民间借贷案件呈现的特征 　　1、“职业放贷人”的出现，案件数量和涉案标的额大幅上升。出借人和借款人由原来的熟人关系发展为纯利益的陌生人关系，经常出现同一出借人起诉他人，不少出借人成为法院的常客，法院受理的案件数大量增加。且以往民间借贷案件诉讼标的额多为几千、数万元，现在则几十万元的已经成为常态，几百万元甚至上千万元的也屡见不鲜。 　　2、多以判决方式结案，调撤率不高。由于出借人风险意识不够，在未充分了解借款人的经济状况下，就出借大额借款，经济状况差的借款人缺乏履行能力，调解的难度大，以判决方式结案的占据大多数，调解撤诉结案相对不高。 　　3、被告不出庭应诉情况较为普遍，审理周期较长。债务人借款后为躲避债权人追讨，外出下落不明或债权人起诉后债务人不愿出庭应诉，拒签法院应诉手续，法院开庭传票无法直接送达，法院只能依法公告送达并缺席审理和判决，延长了案件审结的时间。 　　4、“问题借贷”案件增多，案件事实认定难度加大。部分案件涉嫌高利贷，但高额利息往往在借款时预先扣除或以约定本金方式出具借条，单从借条内容上无法识别。还有名为借贷实为赌债或与赌博有一定牵连的借贷案件亦时有发生，债务人往往沉迷赌博，债台高筑，长期在外躲债或经法院传唤不出庭应诉，导致查清事实真相难度加大，从而可能导致保护了合法形式掩盖下的非法利益。另外，个别案件的当事人还可能涉嫌非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪等，这类民刑交叉案件较一般的民间借贷纠纷复杂，法院审理也较为棘手。 　　二、审理民间借贷案件的应对措施 　　针对当前民间借贷无序、过热发展，案件数量保持高位运行，疑难复杂案件不断增加的态势，法院要增强大局意识，从服务社会经济发展出发，积极采取应对措施，充分发挥审判职能，妥善化解矛盾纠纷，以公正高效权威的司法审判，引导和规范民间借贷行为，为经济平稳持续发展与社会和谐稳定提供强有力的司法保障。 　　1、改善法律文书送达方式，提高被告出庭应诉率。对外出躲债、不积极出庭应诉及拒签传票等法律文书的，多采取直接送达以代替一般案件中采取的邮寄送达。在送达过程中多接触被告一方及其家属，有助于了解查明案情，动员家属做好配合工作，释明诉讼中的权利义务及利害关系，从而提高被告出庭应诉率。 　　2、坚持调解优先原则，妥善化解借贷纠纷。虽然“职业放贷人”和“食利”阶层的出现，借贷双方越来越多为纯利益的陌生人关系，但民间借贷纠纷案件发生在关系密切的亲属或相互熟识的朋友之间的仍占很大部分。因此，针对原被告相互之间比较了解的情形，法院在审理过程中若能主动邀请双方亲戚好友出面做协调工作，更有利于矛盾的化解与纠纷的解决，取得比较好的法律效果与社会效果。 　　3、加强借贷事实审查，依法保护合法的借贷关系。在案件审理过程中，要严格审查借贷关系的合法性，对借条