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国外政党是如何维护党员主体地位的 政党在绝大多数国家的政治生活中发挥着重要作用。 由于多数国家的政党属于群众党，作为政党细胞的党员对 于党的生存与发展至关重要，所以，当今许多国家的传统 政党及一些新兴政党都日益重视党员的作用，注重维护党 员在党内生活中的主体地位。其共同点主要体现在以下几 个方面： 其一，扩大党员的政治参与力度，在选举和被选举上 行使更大的表决权。 国外许多政党在推进党内民主的过程中，大都把扩大 党员对党内事务的参与和决策作为重点环节之一。一是扩 大决策的透明度与决策的涉及范普通党员在决策中的 大决策的透明度与决策的涉及范 普通党员在决策中的 权重大为上升。当前西方许多主流政党针对那些涉及党未 来发展走向、党章、党纲、党对国内政策的重大主张等方 面，多是交由全体党员共同行使权利、共同担当重大责任 法国社会党最近几次代表大会通过的行动方案都是由全体 党员投票决定的。英国工党也是通过“一人一票”这一新 的制度，使普通党员对党内重大事务的决策权明显加大。 二是提高普通党员在党内重要人事上的发言权。近些年来 欧洲一些国家社会党的主要领导人都由原来的党代表大会 或中央委员会选举产生改为由全体党员直接投票产生，法 国社会党近两任第一书记奥朗德、奥布里，原意大利左翼 民主党的全国书记法西诺以及丹麦社民党现任主席都是由 全体党员投票并必须获得半数以上支持而产生的。 其二，进行党内的相关制度与体制改革，为发挥党员 的主体作用提供更好的条件。 当今国外许多政党都注重通过体制改革与创新来展现 党员的主体作用，这主要体现在：一是改革党内的相关决 策体制，实现决策透明化。当今不少国家政党都改革了原 先的“闭门决策”制度，使决策过程相对公开透明，让普 通的党员通过提建议、参加类似听证会、直接同领导人讨 论等多种方式进入到决策程序中来。尤其是一些党的重大 决策多是通过全党公决，而不是像原来一样由党代表表决 的方式出台。二是进行某些制度性改革，大力提高青年、 妇女党员的地位。当今国外一些政党特别注重提高妇女党 员在党的各级机构及党代表中的比例，瑞典社民党规定男 女代表比例要基本相等。德国社民党要求在各级机构中女 性比例不得少于40 %。突尼斯宪政联盟在市政选举的候选 人名单中，女性党员比例达到了 25%。埃及民族民主党近期 大力扩大青年党员在党的各级机构中的比例。三是实行某 些程序性改革，凸显党员的平等性。当今部分西方及发展 中国家政党在召开会议时不设主席台，领导人与普通党员 一起坐在台下聆听报告。法共在30大中还规定，领导人和 普通党员代表的自由发言时间一律限时七分钟，不搞特殊。 【1】【2】【3】 其三，为党员在党内生活中发挥重要作用开辟平台、 创造有利条件。 其主要举措有：一是通过举办报告会、研讨会等方式 吸引广大党员参与，展示党员在党内生活中的“主人翁” 地位。法国社会党自XX年下台后的一年多时间里，围绕党 的前途命运问题在党内举行了 5000多场不同形式的座谈会、 讨论会，许多党员以“主人”姿态参加研讨，积极提出各 种批评意见和建议，为党的未来建言献策。二是在党的各 种重大节日中发挥党员的“主人翁”作用。当今国外许多 政党都重视利用与党有关的一些节日来展示党员的风采和 主体作用。法共、葡共、西共等重视利用党报来发挥党员 在宣传党的影响上的积极作用，展示党员为党的事业作出 无私奉献的崇高精神。三是在选举中重视发挥党员主体作 用，扩大自身影响。国外许多政党都把选举特别是大选作 为党的中心工作，动员本党党员全力以赴，利用自己的智 慧、能力和关系，宣传党的竞选方略，动员尽可能多的选 民投本党的票。 其四，发挥基层组织作用，使党员的主体作用能够得 到较好展现 一般来讲，国外政党党员主体地位得到发挥在相当程 度上取决于基层党组织的功能与作用。当今国外不少政党 都把加强基层组织的作用视为维护党员主体地位的一个重 要途径来加以利用。丹麦社民党、荷兰工党早在20世纪六 七十年代就主动把权力下放给基层组织，给予地方党组织 更大的独立性，重大问题交由基层组织讨论，党代表大会 的大多数代表由地方组织选出。法国社会党、德国社民党 等致力于推进基层组织党内生活的制度化，通过尝试设立 “主题支部”、“主题委员会”、“专题类基层组织”等方式 来开展灵活的组织生活，有的支部还邀请党的领导人或专 职党务干部来基层作报告，基层党员直接同他们进行讨论 和辩论，以此激发党员参加支部生活的兴趣和热情。美国 主流政党则在因特网上建立“虚拟组织”，打破时空限制， 使得移居海外的部分党员也可以通过网络来开展组织生活 使党员即便远在他乡，也能体验到自己作为党的一分子的 存在。 【1】【2】【3】 其五，保障党员的知情权、教育培训权，加强同党员 的对话与沟通，使党员真诚地为党的事业效