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形成五种能力　构建科学社会管理系统 　　 [关键词] 执政能力；社会管理 　　 [中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）02-0038-02 　　 　　党的十六届四中全会明确指出：当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是，按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。通过形成这五种能力，必将有利于构建中国特色社会主义的社会管理系统。 　　 　　（一）不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，加强和完善社会经济生活领域的管理。社会的经济活动在整个社会活动中的基础作用，决定了社会经济生活领域的管理在整个社会管理中的重要地位。经济生活领域的管理包括异常丰富的内容，总的来说，是对物质财富的生产、交换、分配和消费的管理。具体来说，可以分为经济行业和经济体制两个方面。经济行业方面，包括工业、农业、商业、交通运输等各行各业各个部门及企业的管理；经济体制方面，有市场经济管理体制、财政管理体制、物资管理体制、劳动工资管理体制、价格管理体制和基本建设管理体制等构成。不同社会制度的国家，其经济生活领域的管理是不同的，管理的性质、形式和基本方法，归根到底是由生产力决定的生产关系的性质规定的。 　　党的十六届四中全会提出，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，推动发展是党执政兴国的第一要务。要紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平。及时全面分析经济形势，增强预见性，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和有效贯彻应对的方针政策，推动经济持续快速协调健康发展。 　　 　　（二）不断提高发展社会主义民主政治的能力，加强和完善社会政治生活领域的管理。政治包括政治体制、政治制度和政党等政治组织。在政治管理中，政策起着重要的作用，因为政治关系主要是由政策来调节的。国家的行政管理属于社会政治管理这个分系统。这是因为，行政管理活动，在整个政治系统中起着执行国家法律、法令和政策的作用，行政组织就是为了从事这种活动而建立起来的执行机关，行政管理是由特定的国家的根本政治制度决定的。随着社会历史的发展，国家事务管理的体制和活动方式越来越复杂，管理的层次越来越多，管理的方面也越来越细致，从而使行政管理在整个社会管理系统中起着越来越重要的作用。 　　党的十六届四中全会提出，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结。贯彻依法治国基本方略，把权力运行置于有效的制约和监督之下。 　　 　　（三）不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强和完善社会精神生活领域的管理。与经济和政治管理分系统相比，以往人们对精神生活领域的管理分系统的研究是不够的。而随着智力因素在社会中的作用的增长，精神生活领域的管理问题也日益引起人们的重视。精神生活领域的管理，不能仅仅理解为对精神消费生活方面的管理，更重要的还是指对精神生产领域的管理。 　　党的十六届四中全会提出，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的