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我国服务贸易发展阻力及其对策 　　◆中图分类号：F752.7 文献标识码：A 　　 　　内容摘要：改革开放以来，我国服务贸易取得了长足的发展，但仍存在亟待解决的问题，服务贸易的国际竞争力仍相对落后。研究影响我国服务贸易发展的阻力及相应的对策，将对促进我国服务业和服务贸易的发展具有现实意义。 　　关键词：服务贸易发展 服务业 障碍与阻力 服务贸易壁垒 　　 　　与发达国家相比，我国服务贸易规模仍相对较小，整体国际竞争力相对较差。虽然我国服务贸易迅速增长，但根据WTO统计，2004年，我国服务贸易出口为590.0亿美元，美国为3190.0亿美元，是我国的5.4倍；2004年我国服务贸易进口为700.0亿美元，美国为3340亿美元，是我国服务进口的4.77倍。总体来看，我国服务贸易的国际竞争力相对较差，仍处于世界服务贸易的末端。 　　我国服务贸易的进出口结构不平衡，服务贸易顺、逆差来源较集中。在我国各类服务贸易中，旅游服务、运输服务和其他商业服务占据较大比重。在服务出口中，2004年这三项服务贸易出口总额占我国服务出口的86.11%；服务进口方面，2004年这三项服务进口总额占我国服务进口的72.33%。长期以来，我国服务贸易一直呈逆差状态，并有不断扩大的趋势。其中，运输服务、保险服务及专利特许一直保持较大的逆差状态，而服务贸易顺差的来源主要集中在旅游服务和其他商业服务。 　　 　　制约我国服务贸易发展的阻力 　　 　　服务业的长期滞后发展。服务贸易的发展过程实际上是服务业外向化的过程。虽然近些年，我国服务业取得了长足的发展，但相对于我国的经济发展水平、社会不断增长的消费需求及其它产业急需增强竞争力的要求来说，我国服务业的发展还很滞后。有关统计数据显示，2002年菲律宾、印度尼西亚、印度等发展中国家的人均GDP与我国相近甚至更低，但其服务业比重分别为53%、38%、51%，都高于我国的34.3%。我国服务业发展的滞后性，既体现在服务供给的数量及质量不能满足社会的需求，又表现在服务效率低下和成本较高。这不仅阻碍了各服务业自身的发展，更重要的是影响了服务业有效发挥促进各个行业发展和提高人民生活水平的作用。 　　缺乏良好的投融资环境。不完善的投融资环境是制约我国服务贸易发展的重要阻力。我国不少服务业中垄断经营现象仍很严重，市场准入方面的限制较多，而这种垄断经营造成我国服务业长期缺少竞争，使得服务业发展呈现滞胀现象。与此同时，国内的融资环境也不容乐观。目前，但由于国内还没有建立起完善的辅助中小企业发展的融资体制，为中小企业服务的金融机构数量还较少，且实力都相对较弱。 　　财税政策的缺陷及问题。目前我国服务业的税赋仍然偏高，在现行的工商税收中，除消费税等个别税种外，大多数税种的征收范围都涉及到了服务业的各个经营领域。随着我国市场经济的发展，许多税制已经不能适应服务业的发展需求，出现重复征税和财税结构安排不合理等现象。目前，我国政府的财税扶持政策主要集中在商业服务、家政服务等方面，而对科教产业化、金融、房地产业等领域的财税扶持政策还不够。这种服务业财税政策结构的偏差，成为制约我国服务业结构调整的制度性障碍。 　　服务贸易壁垒的限制与约束。有研究显示，总体来看，我国入世服务贸易承诺水平要高于发展中国家，接近转型经济国家，但是略低于发达国家。但我国服务贸易壁垒仍然较高，主要体现在对商业存在和自然人流动的严格限制。我国对建筑工程、通信、金融、保险等领域市场准入的限制较严。这些服务贸易壁垒在限制国外服务及服务提供者的同时，也制约了国内服务业及服务贸易的发展。 　　 　　加快我国服务贸易发展的对策 　　 　　建立和完善服务贸易统计体系。我国对服务贸易的统计一直采用由国际货币基金组织于1993年编制的《国际收支手册》第五版(BPM5)统计，即只限于传统的国际收支统计，远远不能全面反映服务业的对外开放状况及我国服务贸易的竞争优势，也不能反映我国服务贸易的出口市场机会。因此，需要尽快完善我国的服务贸易统计指标体系。 　　加强服务贸易法制建设。长期以来，我国服务业和服务贸易发展滞后，服务贸易立法仍然存在许多问题，且多局限于对商业存在这一种服务提供方式的规定，对跨境交付等规定则较少，不少部门至今没有相关立法，如旅游、劳务输出等，而这些都是国内发展速度较快且具有一定国际竞争力的部门。 　　加强服务贸易管理体制建设。政府应进一步推动电信、金融、保险等垄断性行业的改革，准许非国有市场主体参与市场竞争，以提高和改善服务效率和质量。与此同时，加快服务领域国有大企业的改革、制定和实施服务行业技术标准和行为规范、建立信用评价体系、完善国内投融资环境、消除国内服务贸易壁垒、建立有利于服务业和服务贸易发展的财税支持体制等都是政府推动服务贸易