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新形势下村务公开和民主管理工作探索与思考 　　[作者简介]刘晓冬(1965―)，女，河北唐山人。政工师，会计师，主研方向：思想政治工作与财务管理。 　　[摘 要]发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标之一。扩大农村基层民主，实行村民自治，在农村普遍推行村务公开和民主管理制度，是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造。只有把村务公开和民主制度建设作为农村工作的一项重要任务抓紧抓实，才能推进农村基层民主政治建设，促进农村的改革发展稳定，加快社会主义新农村建设。 　　[关键词]农村基层民主建设；村务公开；村民自治 　　[中图分类号]D267.2[文献标识码]A[文章编号]1009―2234(2007)0l―0092―02 　　 　　1．充分认识推进村务公开和民主管理的重要意义，是做好村务公开和民主管理工作的重要前提 　　 　　我国是个农业大国，全国十三亿多人口，八亿在农村，这是我国的基本国情。农业、农村和农民问题，事关改革开放和社会主义现代化建设的全局，历来是党和国家关注的大事。搞好村务公开和民主管理，进一步推进农村基层民主政治建设，对于全面贯彻十六大和十六届五中全会精神，维护农村的改革、发展和稳定的大局，保障和促进农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展、建设社会主义新农村、都具有十分重要的意义。 　　1．1推进村务公开和民主管理，是巩固党在农村执政基础的必然要求。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，农民是我们党在农村的主要依靠力量，也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。村务公开和民主管理是发展农村基层民主，保证农民群众在党的领导下行使民主权利，参与管理农村事务，维护自身利益的重要途径。改革开放以来，农民群众的生产经营和对自身事务的管理方式发生了深刻变化，农民群众的市场主体意识、民主法制意识明显增强，积极要求实行村务公开和民主管理。做好这项工作，有利于在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，坚定广大农民跟党走中国特色社会主义道路的信心，进一步巩固党在农村的执政基础。 　　l．2推进村务公开和民主管理，是构建社会主义和谐社会的现实需要。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。我国是一个农民占多数的人口大国，幅员辽阔的农村，人口众多的农民，还存在农业现代化水平不高、农村发展不平衡、农民增收缓慢等问题。以推行村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主法制建设，实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，既有利于充分发挥农民群众推动经济社会全面发展的积极性，又能在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，从而促进农村的和谐与稳定。 　　1．3推进村务公开和民主管理，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障。当前，我国农村正处在全面建设小康社会的新的发展阶段，农村改革、发展的任务相当艰巨。为全面落实科学发展观，解决好“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展，中央对建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入等方面作出重大部署，出台了一系列重大政策措施，如实行“两减免、三补贴”政策，取消农业税，取消除烟叶税以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴；规范涉农收费项目，取消、免征、降低一些面向农民的行政性收费；认真搞好农村义务教育体制改革，推行新型农村合作医疗制度；修改土地征用补偿办法，提高土地征用补偿标准等支农惠农政策。落实这些重大政策措施，迫切需要广大农民群众的参与和监督。村务公开和民主管理工作做得好不好，直接影响中央方针政策在农村的落实，直接影响农村的改革和发展。如果有关政策规定、实施程序、办理结果都不公开，搞“暗箱操作”，农民群众没有了解和参与的机会，那么，中央的政策措施就不可能达到预期效果。只有进一步加大村务公开和民主管理工作的力度，落实农民群众对村级重大事务的知情权、决策权、参与权和监督权，才能调动农民群众的积极性和主动性，才能把中央关于农村改革发展的方针政策落到实处，全面推进农村的改革和发展。 　　l．4推进村务公开和民主管理，是促进农村基层组织建设和干部队伍建设的有效途径。加强农村基层组织和干部队伍建设，对于做好农村各项工作具有十分重要的作用。应当充分肯定，广大农村基层组织和干部队伍的主流是好的。他们吃苦耐劳，扎实工作，为推进农村的改革发展稳定作出了重要贡献。但确有一些地方的农村干部在作风上存在这样或那样的问题，特别是作风粗暴、侵害群众利益等，在群众中造成了不好的影响。产生这些问胚的一个重要原因是由于村务公开