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欧盟让孩子拥有更安全玩具 　　玩具是伴随儿童成长的“良师益友”,孩子们通过玩具感知和认识世界,玩具给予孩子童年无限欢乐,启迪着孩子的想象力和创造力,满足他们的好奇心和求知欲。 　　美国是世界玩具销售最多的国家,一份由消费品安全委员会(CPSC)提供的报告显示,2005年美国发生了20例由玩具致死的报告,受害者的年龄从15个月到13岁不等。欧盟2009年一年亦通报了20余起因玩具造成儿童伤害的事故。在中国,玩具伤人事件也时有发生:广州一女童因玩耍填充了不洁填充物的毛绒玩具身染淋病;深圳某医院曾在1年内接诊了十余例儿童病患,均因眼睛被弹射玩具射伤,严重的导致失明。 　　因此,“玩具安全”已经成为一个全球性的焦点话题,备受各国政府与人民的关注。 　　为了有效保护儿童在玩耍玩具过程中的安全与健康,各国都对玩具产品的质量与安全制定了严格的技术法规和标准要求,同时也实行了不同方式的玩具产品市场准入制度。 　　欧盟是全球技术法规和标准体系最完善的地区,对玩具产品的监管也十分严格,先后颁布了约40条与玩具直接相关的法规与标准。 　　欧盟通用产品安全指令2001/95/EC明确要求,制造商和经销商有责任只将安全的产品投放市场。各成员国的监管机构亦有责任保证市场上的玩具符合必要的安全要求,一旦发现问题产品,会迅速采取海关拒绝进口、停止销售、产品撤出市场、产品召回/查封/销毁等处理措施。因此从知名制造商处购买的玩具是不用担心其质量问题的。 　　欧盟市场上约80%的玩具产自中国 　　RAPEX系统每周都发布相关产品被欧盟通报的详细情况,这些情况包括通报国、产品信息、被通报原因、处理措施等。珠海出入境检验检疫局技术中心(以下简称ZHTC)据此对2010年1-3月的通报进行了系统编译和分析,结果如图1所示。总体来看,一季度欧盟共发布通报622起,其中涉及玩具产品的通报179起,占通报总数的29%,通报国家涵盖了包括英国、德国、法国、意大利、爱沙尼亚、保加利亚、塞浦路斯在内的21个成员国,其对玩具安全的监管范围之广、关注度之高由此可见一斑。 　　由于欧盟市场上约80%的玩具产自中国,因此被通报的不安全玩具中也有近八成来自中国(含中国台湾2起),远远超过了其他国家(地区)。其他被通报频率较高的国家包括:德国6起,泰国5起,波兰4起,马来西亚3起。涉及的产品有填充、毛绒玩具,充气玩具,益智玩具,模型玩具,自行车、滑行车类交通玩具,刀枪剑类军事玩具,玩具电话,玩具乐器及游艺设施(如秋千)等。 　　欧盟对玩具监管重点三方面 　　从通报原因看,被通报的产品主要有以下三个质量问题:产品部件容易导致儿童窒息,84起,占玩具通报总数的42%;产品材料含高风险化学物质(如邻苯二甲酸酯类增塑剂、苯乙酮等),58起,占通报总数的29%;产品存在令儿童受伤的危险(如刺伤、夹伤、视力或听力受损等),39起,占总数的19%。其他问题还包括:产品存在导致儿童被缠绕勒死的隐患,12起;玩具材质阻燃性能不合格或者易产生火花致使儿童烧伤,7起;微生物超标,2起。由于欧盟RAPEX针对某一危险消费品的通报可能涉及1个以上的通报原因,因此通报原因总数有可能大于或等于通报总数。 　　从上述数据不难看出,欧盟对儿童玩具安全性的监管目前主要集中在机械物理、易燃性和化学安全三个方面,下面将就此分别进行简要阐述。 　　欧盟玩具安全要求标准 　　《玩具安全指令》(88/378/EEC)是欧盟关于玩具安全的专门技术法规,规定了玩具的安全质量要求和合格评定程序,要求凡在欧盟成员国市场上销售的玩具,都必须加贴CE标记,凡附有CE标记的玩具都必须达到协调标准EN 71设置的基本安全要求。 　　1. 机械和物理性能 　　玩具机械物理方面的质量问题通常会带来窒息、勒杀和伤害三类危害。 　　窒息:小玩具、小零件或合理可预见滥用过程中产生的小物体,均可能使幼童吞食哽噎或误入气管造成窒息危险;玩具包装袋过薄,或封闭式玩具缺少适当的透气装置,对儿童会引起窒息危险。 　　勒杀:绳线过长或强度过强时,可引起缠绕勒伤危险,直接危害儿童生命。 　　伤害:玩具存在或者经合理可预见的滥用会产生锐利尖端/边缘或危险突起,都有可能对儿童产生刮伤、划伤和刺伤的危险;因设计或制造不当造成的小间隙易存在潜在的夹伤危险;游艺设施等室外承重玩具因结构设计不合理,导致倾斜或倒塌,有可能造成砸伤、摔伤儿童;高能或尖头弹射玩具会伤害儿童眼睛、皮肤,严重的会带来生命危险;声音较大的玩具则可能会对孩子的听觉造成伤害。 　　针对上述种种可能,EN 71第一部分明确规定了从新生婴儿至14岁儿童使用的不同年龄组玩具的机械与物理性能的安全技术要求和测试方法,同时也制定了对玩具包装、标记和使用说明方面的要求。例如:玩具及其部件、以