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灌南县开展政策性森林保险思考与建议 　　摘要：江苏省灌南县林权改革工作起步较晚，森林保险发展较为缓慢。文章结合江苏省灌南县自然地理条件及森林资源状况，根据当地林权改革工作进展情况，参考已经开展森林保险省份的先进经验，对灌南县今后开展政策性森林保险提出了对策建议。 　　关键词：江苏；灌南；森林保险；建议 　　 　　一、森林保险灾害及赔付现状 　　（一）灌南县森林资源及森林灾害情况 　　灌南县位于江苏省东北部，是连云港市的南大门，县域面积1041平方公里，辖14个乡镇，237个行政村，人口76万，耕地面积89万亩。全县拥有林业用地36.33万亩，森林覆盖率达25.53%，林木蓄积量达260万立方米。森林资源中大部分为商品林，公益林占资源总体比例不到10%。灌南县素有全国“桐木之乡”、“杨木之乡”的美誉，林木资源主要分布在沟旁、路旁、渠旁、堤旁。 　　灌南县地处暖温带与亚热带交界区，为落叶阔叶林与常绿阔叶林的过渡地带。当地林木病虫害频发且复杂，较常见的有黄刺蛾虫病、白杨叶锈病、青杨叶锈病、黄杨叶锈病等，病虫灾害严重影响了农民的经济利益。在各种森林灾害中，火灾一直都是威胁森林安全的一大杀手。据统计，仅2008年11月至2009年4月期间，江苏省全省共发生森林火灾40起，火场总面积48.39公顷，受害面积5.53公顷。另外，在不同年份，受全球总体气候变化的影响，灌南县森林资源