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滥用反倾销危害及应对措施

滥用反倾销危害及应对措施   摘 要:进入21世纪,随着全球经济一体化的发展,反倾销作为打击不正当竞争的手段出现了被滥用的趋势。反倾销的滥用,使得实施国的相关企业不但得到了贸易保护,还收获了额外的利益,而反倾销的目标国企业则受到了严重打击。这种滥用行为日益受到国际社会的关注,我们可以通过政府间协商、诉诸争端机制或是修订相关不合理规定从而得到协调解决。   关键词:反倾销措施;非关税壁垒;贸易保护主义;危害   中图分类号:D996.1 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2011)05-0287-02      一、现今国际贸易中反倾销被使用的现状   进入新的世纪后,反倾销早已超出了原有的不公平贸易的救济措施的功能,成为一种被广泛使用于对外贸易中,并为国内产业利益服务的具有战略性意义的措施,可以说,反倾销已经成为国际贸易关注的焦点问题。为了使得反倾销成为对本国产业合法合理的保护手段,为了能够熟练的运用反倾销策略,所以我们有必要对反倾销的现状作深入了解。   (一)反倾销成为非关税壁垒的主要手段的发展过程   伴随着世贸组织的和关税总协定等一系列相关组织的建立,各国间签署了一系列双边协定,全球范围内的贸易自由化程度日益加深,阻碍国际贸易的关税壁垒被大幅度消减。面对这样的形式,各国为了使得本国利益最大化,保护本国贸易利益,纷纷采取新的方式,在这样的大背景下,从上世纪70年代开始,反倾销作为一种可以有效对抗不公平竞争的手段和有效保护本国工业发展的措施,日渐受到各国政府的青睐。可以说,在维护国际贸易和保护国内企业发展过程中,反倾销作为一种合法有效的手段,它的地位和作用是不可替代的,在新世纪中必将成为国际贸易壁垒的一项重要手段。   (二)反倾销案件呈逐年增长的趋势   WTO成立后,反倾销案件的数量虽然有微量波动,但是从总体上看呈逐年上升的趋势。1995年,反倾销案件是157起,1996年224起,1997年有243起,1998年是256起,1999年达到356起,2000年略有下降,为294起,2001年又增长到366起。从总的趋势上讲,案件数量还会持续走高。而在1958年以前,反倾销案件只有8起,分别是加拿大、南非、美国、比利时、当时的罗得西亚、新西兰、瑞典和尼亚普兰联邦。乌拉圭回合谈判之后,进行反倾销调查的国家增多,不再局限于发达国家,许多发展中国家也开始了反倾销调查。   二、反倾销被广泛使用的原因   从历史上看,贸易自由化产生之初就受到贸易保护主义的抵制。贸易保护主义造就了一系列工业强国,从某种意义上讲,贸易自由只是一种梦想和理论,而贸易保护主义早已付诸实施,成为一种常态。所以,将反倾销作为一种贸易保护的常用手段,有着其必然原因。   (一)反倾销具有便利性和灵活性   WTO多边贸易体制限制使用非关税壁垒,实行关税减让制度。WTO 成员国在取消与WTO规定不相符的各种贸易手段,取得了一系列巨大的贸易利益,但是我们也应该看到,由于关税保护等一系列相关的措施的消除,必将会对成员国传统产业和新兴的还处在发展时期的工业产生不可估量的负面影响。在这种大背景下,反倾销被列入到了“WTO多边贸易协定”中,并成为所有成员国都要遵守的法律协定。由于反倾销具有合法、有效等诸多特点,成为了贸易保护的主要手段。   (二)关税壁垒作用下降   当今,全球贸易一体化已经成为不可逆转的趋势,关贸总协定经过了八轮全球性的减让关税的谈判,发展中国家和发达国家平均关税都得到了大幅度下降,在这种情况下,很难实施关税壁垒,各国为了适应国际经济发展的新形势,纷纷降低了自己国家的关税,但是为了实现国家利益的最大化,各个国家寻找一种合法而又隐蔽的方式实施贸易保护,反倾销备受推崇,现在已经制定反倾销法的国家有82个国家和地区,并且还有增加的趋势,这就不可避免地会使得反倾销案件数量大大上升。   三、滥用反倾销的保护主义效应   (一)滥用反倾销使得反倾销企业得到了严密的保护而被反倾销企业受到损害。一项非正当的反倾销申请被提出,并最终通过不公正的法规得到支持征收反倾销税,那么会严重影响被诉反倾销产品的出口,从而影响到这个国家的就业状况和该国的经济发展和对外贸易,这种情况在发达国家对发展中国家的贸易中表现尤为突出。   (二)滥用反倾销对国内企业的阻碍作用。   反倾销案件,给那些被征收反倾销税的出口企业造成了严重危害,多数情况下,仅仅只是提出反倾销案件就能达到抑制进口的目的,有时候甚至发出进行反倾销的警告就能达到很好的阻吓效果。比如,在美国对钢铁反倾销立案几个月后,美国仅热压钢板一项进口率就下降了60%以上,冷压钢板同比下降了30%以上,而切割钢板也下降了将近20%。截止到2000年,美国钢铁企业利用美国政府对钢铁

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