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物价变动法律调节机制研究 　　【摘要】 物价是市场经济运行的核心指标，素有“晴雨表”之称，而近几年物价变动行为异常，涨跌无序，由此产生了诸多法律问题，本文以浙江省内几个市县为例，在研究物价现状的基础上，从实践和理论出发，对物价变动产生的法律问题进行分析，从而完善浙江省物价变动的法律调节机制。 　　【关键词】 物价现状 法律问题 法律调节机制 　　 　　一、引言 　　自市场经济转轨以来，浙江省商业市场繁荣，呈现欣欣向荣、蒸蒸日上的好气候。而近几年的市场物价时涨时跌，变化不断，时有序时混乱，影响到了百姓生活的方方面面。 　　商业流通领域中出现的物价变化问题，究其原因，相关专家认为，除了某些商家主观上的利益驱使之外，很大程度上是人们的价格法律意识不强。如任其随波逐流，势必影响到社会主义市场经济健康、有序的发展。而目前物价变动波及全国城乡，其又与民生息息相关，必须采取措施抑制物价的过快增长，切实防止发生通货膨胀。 　　二、物价变动概述与现状 　　（一）概述 　　物价问题如此突出，那何谓物价变动？物价变动（ price fluctuation）是指因商品或劳务价格水平发生变化而引起的货币购买力变动。物价变动可分为一般物价变动和个别物价变动两种。这里研究的主要是一般物价。 　　（二）物价变动现状 　　以杭州市为例，根据杭州市统计局给出的信息：“2009年我市CPI平均下降1.4％，总体呈现“降－稳－升”的U型走势。分月看，前6个月我市CPI持续下行，1月我市CPI延续上年末走势同比下降0.8％；2月受春节错月影响降幅明显扩大，同比下降2.5％；3-6月受国家金融危机、国内经济趋缓、负翘尾增大及猪肉价格大幅下降的影响，CPI逐月走低。”“3-5月同比分别下降2.3％、2.6％、2.7％，6月降至全年最低点，同比下降3％……我市居民消费价格降幅逐月收窄，11月开始由降转升，同比上涨0.6％，12月涨幅扩大至1.8％。” 　　由此可知，杭州市物价经历了较大的变动，跌涨幅度较大，主要集中在民生方面。我们调查得出，在生活消费上，杭州市民没有大程度削减，而是需要消费的还得消费，不作特别的打算。 　　基于这种情况，杭州在市场调节物价的同时，还制定法规规章来控制和稳定物价，如《关于进一步完善杭州市区出租汽车油运价格联动机制的通知》、《关于提高供热价格的通知》、《 关于加强猪肉等副食品价格检查的通知》、《杭州市物业服务收费管理实施办法》等。 　　三、消费者对物价问题的认知 　　近几年物价不稳定，深层次地影响到百姓生活与工作，“民以食为天”，粮油、蒜、姜、白糖、肉类等都是百姓的基本生活物资，而这些基本生活物资价格上涨快，波及面广，例如猪肉的涨价同时也带动了其他生活物资（如牛肉羊肉）的价格上涨。涨价使多数中低收入城镇居民的生活不同程度地受到了影响。如下图为对08年以来百姓就物价可承受能力的投票： 　　（图来源于21CN新闻中心） 　　在调查中，我们了解到受影响最大的是城镇中低收入家庭，尤其是浙江部分县城的百姓，普遍感到压力沉重。在浙江永康的调研中，我们走访永康市场、超市、街道、书店等地，发现永康市民对变动的物价在可承受范围内，尤其是在物价最紧张的时候他们的工资收入仍旧保持在每月一两千元的水平，市民们还是很镇定地对待此次影响。其实在调查的几个县中，永康市民的收入可以算是“岌岌可危”了，生活用品和日常食品的价格变动幅度大，他们需要以减少娱乐休闲的开支来填补日常生活开销的不足。此次的物价变动绝大部分百姓抱着不是很理解的心态，一小部分人持完全不能理解的态度，正如一位被访大爷所讲的故事一样形象：“1990年大饼5分一个，1995年大饼5毛一个，2000年大饼7、8毛一个，2005之后大饼的价格开始走上坡路了，现在没个一块五毛钱还真吃不了了……” 　　在物价变动中，消费者的处境十分尴尬，确切的说是处在不利地位，调查显示54%以上被访者认为物价涨得太快，而工资不见涨动，即使涨了也跟不上物价变动幅度。被访的永康市民很大部分人寄希望于国家的宏观调控，以强制力手段达到抑制物价畸形变动从而稳定市场物价；也有部分市民觉得由市场自身调节更符合物价规律，更能贴近生产生活；只有极少数被访者会在法律因素上寻找答案，他们认为由于国家调控过于计划性，市场调节又具有自发性，只有法律保障到位、制约措施以法的形式切实落实，物价才能得到稳定和良性发展。该现象也证实了一点，市民的法律意识不强，自我保护意识较弱，如下图： 　　（图为维权方式调查） 　　由上图数据显示，多数消费者宁可选择默默忍受，少部分人会愿意接受协调或调解，只有极少数人会拿起法律武器来维护自己正当利益，但是对于那些有维权意识的人来说，维权方式和维权成本也成了维权过程中的主要障碍，相关资料显示：近七成