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简析海上货物运输中港口经营人法律地位 　　【摘要】我国处于经济转型的特殊时期，港口经营人（原称港务局）的权利义务、业务范围等发生了变化，有关港口经营人法律地位的争议不断出现。本文试图根据相关的国际公约和国内法规，结合港口经营人在国际货物运输中发挥的作用进行探讨，以期明确其真正的法律地位。 　　【关键词】海上货物运输；港口经营人；法律地位 　　 　　一、港口经营人概念 　　港口经营人港口经营人也称为“港站经营人”、“运输终端经营人”。其作为港口的经营者，依法对港口及其设施进行占有、使用并收益，向委托人提供相应服务。 　　《1991年联合国国际贸易运输港站经营人赔偿责任公约》（下称《1991年责任公约》）第1条a项：“‘运输港站经营人’是指在其业务过程中，在其控制下的某一区域内或在其有权出入或使用的某一区域内负责接管国际运输的货物，以便对这些货物从事或安排从事与运输有关的服务的人。但是，凡属根据适用于货物的法律规则身为承运人的人，并不视为经营人。” 　　在我国，不同的法律法规对港口经营人的定义有所不同：1995年《水路货物运输规则》将港口经营人定义为“本人或委托他人以本人名义与作业委托人订立作业合同的人”；2001年《港口货物作业规则》（下称《作业规则》）中规定为“与作业委托人订立作业合同的人”；2003年《港口法》中定义为“与委托人订立港口业务合同，从事港口经营性业务的人”；2004年《港口法》的正式实施，从立法上明确了港口经营人独立的民事主体地位，为港口经营人合法权益的维护提供了法律依据。 　　从上面的定义中，我们可以看出我国的港口经营人的特征有以下几个： 　　首先，港口经营人提供的服务仅限于“与运输有关的服务。” 　　作为《港口法》的配套法规，交通部2004年6月1日起颁布施行的《港口经营管理规定》第三条指出：“港口经营，是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动……”。港口的首要任务是完成货物(或旅客)在水陆运输工具之间或水运工具之间的换装(或换乘)，并完成货物在港口储存等一系列处理。港口经营的业务也正是围绕这些任务而展开，在以不同的身份面对不同的委托人时，提供的服务是不同的，其中与运输有关的服务包括：为船舶停靠、运送货物向船舶、货主提供的服务。包括为船舶提供港口设施、拖带、货物装卸、储存、驳运、理货等服务。 　　其次，港站经营人提供的服务有一定的地域限制，是否在港区内发生是判定是否为港口业务的重要标准。这也就是说，只有在港区内发生的才属于港口业务。 　　再次，港站经营人从事的是经营性的港口业务，即是以盈利为目的订有港口业务同并发生费用结算的港口业务。港口经营人提供的服务范围主要包括与运输有关的堆存、仓储、装货、卸货、积载、平舱、隔垫和绑扎等服务以及为码头租赁者提供的码头租赁服务。 　　二、关于港站经营人法律地位的演变 　　我国港口经营人在不同的经济时期有着不同的法律地位，其法律地位是随着国家经济体制的变革而逐步演变的。 　　在计划经济时期，我国将港口经营人与航运企业都视为承运人，同时，港口经营人又是船方的货运代理人，双方共同作为承运人对水路货物运输承担责任，港口经营人与船方之间则作为承运人的内部关系来调整。 　　在市场经济时期，港口管理体制实行改革，实行政企分开，港口经营人已经从过去计划经济下港航合一的关系中分离出来，突破了港航一家的传统模式：2001年1月1日起实施的《国内水路货物运输规则》和《港口货物作业规则》(新《两规》)将港口经营人从承运人中分离出来，使之成为一个独立的法律主体。港口经营人法律地位的定性，对于理顺船、货方的法律关系，明确港口经营人的法律责任，使其的法律责任与其他运输法律保持一致，并符合国际发展趋势，具有极其重要的意义。 　　但是至今，《中华人民共和国海商法》(下称《海商法》)及《港口法》中均没有对海上货物运输中港口经营人的法律地位予以明确规定。因此，关于港口经营人在海上货物运输中法律地位的问题仍是我国运输法律规定中的空白点。 　　三、港口经营人法律地位学说及评析 　　（一）雇佣人/代理人说 　　我国《海商法》第58条规定：“就海上货物运输合同所涉及的货物灭失、损坏或迟延交付对承运人提起的任何诉讼，不论海事请求人是否合同的一方，也不论是根据合同或者是根据侵权行为提起的，均适用本章关于承运人的抗辩理由和限制赔偿责任的规定。前款诉讼是对承运人的受雇人或代理人提起的，经承运人的受雇人或代理人证明，其行为是在受雇或者受委托的范围之内的，适用前款规定。” 　　在以往的海事判决中，有的法院采用这种观点。比如，港内一辆拖车装载集装箱过卡门时，由于门较低，集装箱被卡下去了，造成货物的损失。由于里面的货物比较贵重，货物的所有人就向装卸公司索赔，要