政府在建设资源节约型的社会中的作用的研究.pdfVIP

引 言 因此，要缓解资源约束的矛盾，推动经济社会更好更快的发展，就必须树立和落实 科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。 2005年，国务院发出了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，十 一届六中全会通过的《关于制定“十一五’’规划的建议》明确提出“把节约资源作 为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型 社会，促进经济发展与人口资源环境相协调。这是党中央在新的经济发展时期做出 的关系我国经济发展和民族兴衰的重大决策。 “强本而节用，则天不能贫。建设资源节约型社会，事关现代化建设进程和 国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我国政 府从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、实施社会经济可持续发展的大 局出发，充分认识到建设资源节约型社会的重要历史意义和现实意义，并在理论和 实践两个层面对建设资源节约型社会的模式和机制进行了初步的探讨，在建设资源 节约型社会方面出台了一些涉及资源节约和环境保护的法律、政策，加大以节约降 耗为主要内容的结构调整和技术改造，尝试进行循环经济试点工作，取得了一定成 绩。但同时也应该看到，政府在建设资源节约型社会中仍然存在一些问题，例如环 境经济政策不完善、政府决策失灵、推行资源节约的措施不力、遏止资源浪费的监 管手段缺失、地域发展的不平衡、循环经济模式受到区域性的限制等。 为了使城市“亮起来，郑州市日前公布了《城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明 管理办法》，明确政府鼓励沿街单位安装夜景照明．并单独装表计量用电量，市容 行政主管部门将给予补贴。数据显示，自2002年实施夜景照明工程以来，郑州共有 1100余幢沿街单位楼体实施亮化改造，夜景灯总数达13万盏，轮廓灯34万米，用 电量惊人。 政府出台的一些不合理的政策势必会对全社会节能降耗工作带来负面影响，造 成各社会主体实施节约的动力不足、节约意识不强，严重阻碍了建设资源节约型社 会的进程。要更好地推动资源节约型社会建设，就必须进行政府在建设节约型社会 中的作用研究，充分发挥政府在资源节约型社会建设中的主导作用，采取必要的环 境经济政策和行政、法律手段，利用政府绿色采购、发展循环经济模式、能效标识 制度等，建立和完善资源节约型社会的激励和约束机制，调动各社会主体建设资源 节约型社会的积极性和主动性。 2、研究意义 进行政府在资源节约型社会中的作用研究，就是要从当前我国的基本国情出发， 充分考虑我国目前建设资源节约型社会的所面临的形势和任务，研究政府在完善环 境经济政策、实施政府绿色采购、发挥政府主导作用等方面应该发挥的作用，从经 2 青岛大学硕七学位论文 济政策和法律手段等方面研究我国建设资源节约型社会的激励与约束机制，充分调 动政府、企业、家庭等社会主体建设资源节约型社会的积极性和主动性，促进资源 的节约，杜绝资源的浪费，为建设资源节约型社会提供理论参考，加快推进资源节 约型社会的建设进程，促进我国经济社会全面协调可持续发展。 发挥政府在建设资源节约型社会的作用是政府职能的根本体现。政府既是政策 的制定者，也整个社会的管理者，同时又是消费者，庞大的政府部门在整个社会消 费群体中占据巨大的份额。政府的这三重身份决定了在建设资源节约型社会中必须 发挥主导作用。 研究政府在建设资源节约型社会中的作用，探讨建设资源节约型社会的激励与 约束机制，是目前我国建设资源节约型社会的必然要求和根本保证。资源节约型社 会作为一种全新的社会发展模式，在建设的初期必然会遇到种种障碍和阻力，要冲 破这些阻力和障碍，必须发挥政府的强力主导作用，完善建设资源节约型社会的政 策体系，发挥政府宏观政策的激励和约束作用。 研究政府在资源节约型社会中的作用，探讨建立政府绿色采购制度，发展循环 经济模式，是充分调动政府、企业、家庭等社会主体主动参与建设资源节约型社会 的有效手段。绿色采购制度作为一种激励与约束并重的调控手段，必将引导企业节 约能源、降低能耗，走绿色发展之路。 。 3、国内外研究动态 1972年，唐奈拉·梅多斯等人出版的《增长的极限》对影响世界经济增长的五 种主要因素：人口、粮食、工业化、污染和资源消耗进行了系统的研究，得出：如