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论述建设项目全过程工程造价管理 　　 摘要：项目投资阶段是工程造价管理的基础，设计阶段是控制造价的关键环节，招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段是降低工程造价、控制可能增加新的工程费用的重要环节，工程造价的管理既要全面又要有重点，加强制度建设，对工程造价进行全过程、全方位的立体化管理，发挥投资的最大效益。 　　 关键词：建设工程；全过程；造价管理 　　 　　 对建设项目进行全过程工程造价管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询企业适应市场经济与时俱进的必然结果。工程造价全过程管理是一项技术性、专业性、政策性、系统性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，其对管理者的综合业务能力、组织协调能力等各方面提出了很高的要求。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的、公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。从而使工程造价的全过程管理的更好地运用，提高我国工程造价管理的总体水平。 　　 1 投资决策阶段工程造价的控制 　　 建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，对建设项目进行经济评价。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的作用，是建设工程造价控制的重要阶段。在我国，由于机制体制和认识上的种种原因，人们普遍忽视项目前期工作的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效的管理和控制。 　　 在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系；否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。目前，有的项目的立项，企业或业主从主观意愿出发，缺乏科学论证，可行性研究不真实，或假报工程使用功能骗取上级批准，为了核准或立项，实际上把可行性研究变成了“可批性研究”，给项目以后的顺利运行埋下了很大的隐患，导致项目后续资金不足而不得不延长工期，使项目无法按期投入使用产生经济效益，甚至成为竣工无望的胡子工程。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作： 　　 （1） 推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。 　　 （2） 实事求是地进行市场分析，避免盲目性的项目决策，降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。 　　 （3） 落实资金来源渠道，合资、合作，贷款、融资、自筹等，确保项目实施后、资金能够及时到位，在资金运作上、争取选择最低成本投资。 　　 （4） 加强工程地质，以及征地、水源、供电、运输、环保、节能等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，确保原料资源供给，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。 　　 2 设计阶段工程造价的控制 　　 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是确定与控制工程造价的重点阶段。在市场经济下,要做到设计经济合理,可从以下几个方面着手。 　　 2?1 推行设计招标和设计方案竞选方式选择设计单位 　　 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,进行多家竞投、由专家组评定,遵循科学方法,按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求,综合评定设计方案的优劣。同时中选方案的投资估算在建设项目的投资范围内。这种方法既有利于设计方案的选择和竞争,保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强,又能控制工程造价。 　　 2?2设计合同采取限额设计指标及奖罚措施有效控制工程造价 　　 重视设计合同的签订条款,在合同中明确限额设计指标。如某小区24-33层住宅设计合同限额设计指标为:预应力管桩工程指标70元/m2,钢筋工程指标地下室200kg/m2、上部75kg/m2,砼折叠厚度指标地下室1?3m3/m2、上部0?42m3/m2,同时增加了设计变更的费用额度限制条款及限额设计的奖罚条款等,该工程目前已经竣工,