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论高等教育迟发展效应 　　摘要：后发者与先发者不平等竞争的同步发展，追赶与创新并存的双重发展以及改革开放以来的高速发展、超前发展，表明广东高等教育深受迟发展效应的影响，并在此过程中既获得了迟发展优势，也面临着错位发展、失衡发展、畸变发展等迟发展劣势。为了扩大迟发展优势、清除迟发展劣势，非常有必要从发展思想、发展定位、发展主体(政府威权)以及发展方式等方面合理调控广东高等教育的发展进程。 　　关键词：广东；高等教育；迟发展效应；调控 　　中图分类号：G649.21 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-0059(2009)06-0005-04 　　 　　在国际化、全球化趋势不断加强的背景下，世界不同国家和地区高等教育因发展的早晚、先后、快慢之别而被划分为“先发者”和“后发者”。先发者能抢占一些先机和优势，甚至成为发展标准的制定者，但后发者是否总会处境不利且永远落后?后发者能否成功赶超先发者?早期的经济学理论大多突显了后发者所面临的不利处境(即后发劣势)，典型代表有：纳克斯的“贫困恶性循环论”，约翰?弗里德曼的核心(中心)-边缘(外围)理论，艾伯特?赫希曼的涓滴效应和极化效应理论，缪尔达尔的“循环累积因果理论”，扩散效应和回流效应理论，等等。但此后逐渐有研究者发现并探讨了后发者可能拥有的积极因素和优势条件。比如，格申克龙提出了“落后者的优势”概念，认为落后同时也是一种巨大的潜在优势，它能在一定条件下化压力为动力、化动力为现实竞争力。综合这类研究，逐渐形成了“迟发展效应理论”。该理论主张，迟发展状况能产生不可分割且相互转化的负面影响和正面影响，进而分别形成后发劣势和后发优势。迟发展效应理论具有强大的方法论意义，可用于分析发展中国家和地区政治、经济及教育等方面的发展问题。运用迟发展效应理论分析广东改革开放以来高等教育的发展特征及路径选择，能揭示一些颇具启发意义的发展规律。 　　 　　一、广东高等教育的迟发展特征 　　 　　广东的经济及高等教育的发展，几经起伏、历尽波折。清末以降，广东经济因其作为世界通商口岸而实力雄厚；以此为基础，广东高等教育也屡开风气之先，睁眼看世界，举办新式学堂，创建各类高等院校，探索岭南高等教育发展模式，几成一时翘楚。但新中国成立后，因国家政治、经济布局的调整，广东逐渐沦为经济弱省、教育弱省。1979年，全国人均工农业总产值为636元，广东仅523元，低于全国平均水平17.8％，当年广东每万人口中拥有大学生数居全国第18位。改革开放之后，广东经济迅速增长，1989年广东GDP首次位居全国第一并保持至今；但遗憾的是，广东高等教育并没有达到其经济发展的高度，反而因相对滞后而处于迟发者位置。经济快速发展的广东，迫切希望并积极改变其高等教育发展相对滞后的状况。为此，在办学实践方面，广东于1980年代初开始兴起“城市大学运动”，一方面调动省级以下地方政府举办高等教育的积极性，另一方面借助侨胞众多的优势大力吸引各方捐赠，合力兴建了五邑大学、佛山大学、汕头大学、顺德职业技术学院、深圳大学等一大批“城市大学”――这是广东发展高等教育的第一波。广东高等教育发展的第二波发生在世纪之交。1999年，珠海提出“注重引进，追求所在，走地方政府与高校联合办学”之路，大力引进外地高校前来办学，至2008年已引进14家办学和研发单位，建起了珠海大学园区，创造了一个“大学珠海”；深圳、东莞等地按照“官产学研资介”有机结合的原则，创造性地兴建了虚拟大学园区，至2008年已有50余所国内外一流大学进驻。从高等教育的发展政策看，以改革开放之后15年左右的摸索为基础，1994年底广东颁布了《关于教育改革和发展的决定》，实施“教育强省”战略；2004年进而出台了《广东省教育现代化建设纲要(2004-2020年)》，提出了“教育现代化战略”，决心2015年全省基本实现教育现代化、2020年实现教育现代化，高等教育毛入学率分别达到40％、50％。 　　卓有成效的高等教育办学实践、与时俱进的高等教育政策调整，确实有利于逐渐缓和广东高等教育相对滞后的矛盾，但也正是在广东的追赶型发展过程中，暴露出了迟发展效应理论所揭示的同步发展、双重发展、高速发展、超前发展等多元特征。 　　首先是必将遭遇先发者挑战的同步发展。以珠江三角洲地区为核心的广东，对内定位为“探索科学发展模式试验区”、“深化改革先行区”、“全国重要的经济中心”，对外定位为“扩大开放的重要国际门户”、“世界先进制造业和现代服务业基地”。因此广东高等教育必须主动卷入全球化潮流，与先发国家和地区、与世界一流大学同处一个竞争圈中，共同竞争各类学术资源和优秀生源。在与先发者同步发展的过程，广东高等教育因其迟发展地位而缺乏一流的国际竞争实力，它陷入了非平等的国际竞争之中，必须应对诸种不