谈高等教育公平社会价值.docVIP

谈高等教育公平社会价值 　　[摘要]高等教育公平是高等教育发展的基本价值尺度。实现高等教育公平，政府应该承担主要责任。高等教育公平有助于和谐社会的构建，有助于政府行政能力的提高，有助于高等教育的持续健康发展，有助于公民权利与个人发展得到保障。 　　[关键词]高等教育公平　社会价值 　　[作者简介]唐海龙(1964-)，男，吉林吉林人，北华大学，教授，博士，研究方向为高等教育管理；惠军卓(1 984一)，女，河北迁安人，北华大学在读硕士，研究方向为高等教育管理。(吉林吉林1 320~，3) 　　[中图分类号]G640　[文献标识码]A　[文章编号]1004-3985(2012)02-0165-02 　　一、高等教育公平的内涵 　　高等教育公平是教育公平的重要组成部分，是教育公平在高等教育领域的延伸。归纳起来，对高等教育公平的内涵与本质的认识，代表性的观点有以下三种： 　　1　高等教育公平即高等教育机会均等和高等教育权利平等。著名学者胡森将教育机会均等分为教育起点的平等、教育过程的平等和教育结果的平等。1998年8月，联合国教科文组织在首次高等教育大会上通过了《21世纪的高等教育：展望与行动》宣言，该文件指出：“能否被高等院校录取应根据那些想接受高等教育的人的成绩、能力、努力程度、锲而不舍和献身的精神，而且一个人在一生中的任何时候均可被录取，其以前所获得的实际能力应得到应有的承认。”简言之，高等教育应该对一切人平等开放，使更多的人有接受高等教育的机会和权利。我国《高等教育法》第九条明确规定：每个公民都享有接受高等教育的权利和机会。我国学者杨东平也认为教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸，主要包括教育权利平等和教育机会均等两个方面。 　　2　高等教育公平是教育利益分配的合理公正。美国学者斯蒂芬?海纳曼认为，机会均等的实质可以归纳为：享有公平使用教育资源的机会，不一定因为就读机会的不平等就应该减少社会对高等教育的投资。刘复兴教授认为，教育公平的基本内容是实现教育利益分配的公平。对于每一个受教育者及其家庭来说，教育利益分配并不直接体现为物质、权力和地位的分配，而体现为个人的发展机会、发展权利、发展条件的获得和发展水平与资格的认定。陈玉琨认为，从本质上说，教育公平是和教育资源的享受联系在一起的。他还指出，教育资源分配经历了能力公平、权利公平和金钱公平三个阶段。 　　3　高等教育公平是对高等教育现象的评价或价值判断。高等教育公平是人们主观价值判断的产物。张应强认为，教育公平从实质上反映了人们对既存利益(教育资源、教育机会等)分配平等与否及其产生原因、标准等的价值评价和判断。李润洲认为，教育公平是指人际间教育利益关系以及非利益关系的反映、度量和评价。 　　二、高等教育公平是社会的责任 　　改革开放以来，高等教育发展成就显著，经过连续几年大规模扩招，高等教育进入“大众化”阶段，人们有了更多接受高等教育的机会，高等教育与人们的社会地位、职业等级产生了高度的关联。人们普遍认为，能否接受高等教育以及接受何种质量的高等教育关系到我们每个人的切身利益，甚至对人生起着决定性的作用。有学者指出，高等教育公平问题的实质应归结为制度问题。世界高等教育发展史表明，高等教育是制度文明的产物，高等教育公平问题的解决需要依靠制度的完善才能实现。目前，我国高等教育领域中存在入学机会不平等的现象。虽然女大学生在高等学校中所占比例在逐渐提高，但是女性接受高等教育的总体比例仍低于男性；高等学校在全国分布存在明显的不平衡，带来的是各地入学机会的不均等。同时，不公平还表现在高校毕业生分配的不公平。造成这种不公平现象的主要原因是户籍制度的约束。以上所指的教育不公平现象大多源于高等教育的制度性障碍，是高等教育大众化进程中的制度性缺陷所导致的必然现象，实质是高等教育制度的不完善。 　　建设和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，也是时代发展的必然要求。和谐体现为公平与公正，高等教育公平是社会公平的一部分，也是实现社会公平的手段和途径，对促进我国和谐社会的建设起着重要作用。公平不仅是我国高等教育改革与发展的重要取向，也是评价高等教育发展水平的一个基本指标。当前和谐社会建设中高等教育的发展要从实际出发，面对高等教育中的矛盾和不公平现象对高等教育发展的制约，需要我们重新认识高等教育公平，发挥其在建设和谐社会中的重要作用。高等教育的不公平，不是由教育者和受教育者自身的原因造成的，而是高等教育政策以及相关法律法规、制度、机制的缺失和不健全所造成的。社会在转型，政府职能在转变，而政府对高等教育的行政行为的变化是滞后的，许多不公平问题本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的，可以说高等教育不公平问题最终都可以通过政策活动，利用制度创新和变迁进行调节。因此，高等教育不公平是社会的