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针对当前我国农业补贴政策几点建议 　　摘 要:针对当前我国农业补贴政策的一些问题,探讨了如何加大力度、改进方式、完善制度、严格管理,切实将农业补贴政策抓紧落实,同事提出了发展的思路和建议。 　　关键词:农业补贴 真的 问题 建议 　　 　　农业是人类的衣食之源、生存之本和发展之基,而我国自古便是农业大国,农业生产的稳定和发展是社会经济健康发展的最根本要求。目前,我国正在步入“工业反哺农业”、“城市带动农村”的发展阶段,国家必须坚决保护、支持农业发展,增加农民收入,维护广大农民的权益。农业补贴是我们国家对农业扶持与保护政策中最主要的工具,其目的是保证本国粮食安全、维护农产品价格稳定和保障农民收益。经过逐年的补充和改进,我国的农业补贴政策正在逐渐完善,其包括有粮食直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴、农业保险补贴等多个种类,自从开始实施以来,极大地提高了农民的种粮积极性,有力地促进了粮食稳定增产和农民持续增收,亦对保障国家粮食安全发挥了重要作用。 　　然而由财政对农业补贴这一政策实施的时间毕竟不算太长,尽管已经取得了不错的成果,也积累了一定的经验,但是由于具体措施办法不够完善,落实执行过程中存在漏洞,宣传、立法工作不到位等诸多方面的原因,农业补贴政策应有的效应并没有得到充分有效的发挥,因此农业补贴政策仍然需要不断地改进和完善,才能更好的发挥作用。针对当前我们国家农业补贴政策的一些问题,现有几点想法和建议: 　　 一、 继续加大农业补贴力度 　　农业补贴是以从农业的基础性和战略性为出发点的,其力度取决于该国农业竞争力和国家财政实力。发达国家的农业已实现了机械化、专业化和高科技化,劳动生产率相当高,然而其政政府依旧对农业进行大量的补贴。日本政府对农业每年补贴的总额超过4万亿日元,日本农民收入的60%来自政府的补贴;美国的产业化农民,其收入中大约有1/3来自政府补贴。美日等发达国家农业补贴的增收效应如此显著,关键是其强大的经济实力和高度发达的工业化为加大农业补贴力度提供了有力的支撑。发达国家尚且如此,那么,劳动生产率低下的我国农业和农民,更应该得到国家的帮助,理应获得更多的补贴。加大农业补贴力度是增加农民收入、缩小城乡收入差距的需要,是应对“粮食战争”、确保国家粮食安全的需要,也是实现经济可持续发展的需要。要使农业补贴政策设计的目的得以更好的实现,就必须更进一步加大农业补贴力度。 　　我国近年农业补贴力度虽在不断加大,但相比于国民经济发展水平和农业发展的现实需要仍远远不足,农业补贴的增产和增收效应尚不明显。据测算,我国农业补贴的人均占有量按官方汇率换算仅约为美国的1%。我国现阶段的综合国力明显增强,加大农业补贴力度,对农业提供支持和保护的条件已基本具备,但是实际上目前我国财政补贴支农水平不高,补贴总量根本达不到WTO《农业协定》中“黄箱补贴”允许的8.5%的水平,根据WTO“黄箱政策”规定,我国今后每年对农业的综合支持量不能超过480亿元人民币,而现有补贴大约平均每年仅276亿元人民币,离480亿元尚有很大的活动空间。因此继续加大农业补贴是我们必须坚持的方针,只有这样才能进一步地增加农民收入,促进农村发展。 　　 二、改进补贴方式,优化补贴结构 　　限于我国特殊的国情国力,在短期内期望大幅度增加农业补贴进而实行全面补贴是不现实的,而且由于实施时间不长,经验不够成熟,农业补贴政策的制定和实施过程中存在着诸多不合理的地方。首先,补贴重点不够明确。目前我国农业补贴的重点是粮棉产品,对投入品的补贴涉及种子、花费、农药等诸多方面,但却存在着未能考虑地域和人群的差异,针对性不强,对农民培训和农业技术推广的补贴比例极低等诸多问题。其次,各地补贴标准和办法混乱。由于各省农业发展水平和财政情况存在差异,因此各省的补贴标准差距相当大,而且补贴依据也不一样。再次,忽视对农业保险的补贴。近年来自然灾害频发,农村经济的发展受到严重影响,农业保险可以极大地缓解政府救灾的财政压力。然而由于补贴政策对农业保险的支持不够,现在我国的农业保险现状其实并不容乐观。 　　 实际上,现阶段我国农业补贴政策中存在的问题远不止此,对于我们国家,现在最为理性合理的选择是突出重点、顺序推进,优化补贴的结构,改进补贴方式,用有限的财政资金最大程度的提高农业生产效率,提升农民收入水平。一是要化繁为简,变零为整。尽量地统一补贴标准和范围,简化补贴的操作程序,对相似的补贴项目和同一品种的补贴进行整合。在程序上简化、在支付上直接,降低补贴实施的工作成本。二是构建以经常性为主、以临时性为辅的补贴体系。经常性补贴要与农业生产成本上升、价格水平挂起钩来,保持稳定性和延续性。以经常性补贴为主,以临时性补贴为辅,既可以给市场主体提供稳定的预期,从而促进粮食等主要农产