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高薪养廉经济学分析 　　［摘要］本文对产生腐败的根源及遏制对策做了深入的经济分析，并对高薪养廉政策进行了系统的分析论证，指出了实施高薪养廉的必要性和充分发挥高薪养廉作用所需要的其它制度配合，最后得出了对公务员采用高薪制是有助于养廉的结论。 　　［关键词］腐败 高薪养廉 效用分析 　　 　　 一、腐败的经济学分析 　　 　　 1.腐败的经济学根源。腐败是指“经济人”违反制度规则，把公众赋予的权力作为交换手段为自己谋利益的活动，它损害了社会利益，增加了社会成本,产生了负的外部性。根据马斯洛的心理学说，人的欲望是多样的、无穷的，但每个人用以满足的手段是有限的，这种欲望与手段的矛盾就构成了腐败的动力来源。在我国向市场经济过渡的条件下：一方面,物质刺激越来越强烈，“经济人”追求自身利益最大化的欲望被空前激发；但另一方面, 受国家预算的制约，公务员工资水平的增长幅度受限。这两方面的共同作用使公务员的心理产生巨大落差，导致其对腐败活动的无限渴望，并且一旦涉足腐败而未被发现，心理防线被打破；随着腐败次数增多，腐败收益不断扩大，其腐败欲望也越来越强烈，由此腐败活动泛滥。 　　 　　 二、高薪养廉的经济学分析 　　 　　 1.高薪养廉的可行性分析。可以把公务员分成三类：第一类是无论如何也不会去实施腐败行为的；第二类是无论如何都要去实施腐败行为的；第三类是有可能实施腐败行为也有可能不实施腐败行为的，即为边际腐败者。对于前两类公务员，无论采取任何预防、激励或惩罚措施都不会对其行为产生影响；而对于边际腐败者，其行为受外部影响较大，高薪养廉政策的对象就是他们。并不需要所有潜在的腐败者都对正常收入和腐败总成本的变化作出反应，只要有足够数量的边际腐败者做出反应就够了，此时腐败的需求会大大减少。事实上，边际腐败者的群体是非常庞大的，这是高薪政策可行性的理论基础。 　　 　　 2.高薪养廉的必要性分析 　　 2.1高薪政策对正常收入影响：由于y＝y1＋y2＋y3，所以当对公务员实行高薪政策后，最直接的影响就是可以提高y1；其次，如果在实行高薪政策的同时增加公务员的各项福利待遇就可以提高y2；最后，当公务员得到高薪后，其经济基础强大了，社会地位提高了，更加受人尊敬了，因此得到了更大的心理满足，所以高薪可以间接提高y3。综上可知，实行高薪政策可以提高公务员的正常收入y，这对于减少腐败的需求是必需的。 　　 2.2高薪政策对腐败成本的影响。首先，对于预备成本RC，实行高薪政策后，公务员的竞争更加激烈，要成为公务员必须投入更多的教育、培训，必须尝试更加激烈的竞争，这都会导致RC的增加。其次，对于机会成本OC，实行高薪后，公务员将用于腐败的时间和精力投入以及被捕所浪费的时间和精力到工作中可以带来更高的收入效用，这导致OC的增加。再次，对于处罚成本PC，薪俸越高，被剥夺公务员资格后丧失的预期收入效用也就越多。因此，实行高薪政策后，PC也增加了。由上可知，高薪政策提高了RC、OC和PC，即提高了TC，这对于减少腐败的需求也是必需的。 　　 2.3高薪政策对工作效率的影响。实施高薪养廉的目的在于廉政建设，但它也带来了公务员队伍的精英化。优厚的物质待遇和令人羡慕的社会地位，可以吸引大批的精英分子从私营部门向公共部门流动。此外，在国家机关外围争取机会的竞争者会对现有的公务员形成一种竞争压力，促使其勤勤恳恳工作，不断提高自己的工作能力，否则就面临淘汰的危险。 　　 　　 3.高薪养廉的局限性分析 　　 3.1高薪养廉的内在局限性。高薪养廉的内在局限性是指高薪政策本身所具有的局限，具体表现为：首先，高薪养廉对制度建设具有依赖性。要发挥高薪的养廉作用，必须依赖于严明的法制和有效的淘汰机制。因为高薪作用于RC、OC和PC的效果均与被处罚的概率ф紧密相关。法网越是严密，腐败就越容易被发现和处罚，TC就越高，反之亦然。所以高薪养廉的效果会被法制严明与否成倍地放大或缩小。如果公务员的不法行为不能得到及时处理，高薪养廉难免变成“高薪养贪”。其次，高薪政策无法防大贪。高薪养廉并不是从根本上抑制人类的私本质，它只能从数量上抑制边际腐败者，而对那些大贪、巨贪却无能为力。只要腐败的预期收益大于其成本，腐败就会产生。在巨额腐败的诱惑面前，高薪养廉的作用较难显现，这就需要制定措施影响公务员对腐败的偏好。再次，对于腐败预期收益E和公务员对腐败的偏好L，高薪政策不能对其产生影响，因此，为了加强反腐效果，必须在实施高薪养廉政策的同时附加其它配套制度。 　　 3.2高薪养廉的外在局限性。高薪养廉的外在局限性是指实施高薪政策所受到的外在限制。在我国经济实力还不是很强的情况下，实施高薪养廉的前提是必须把庞大的公务员队伍减下来。在机构臃肿、冗员繁多的国家是无法实行高薪养廉的，否则将导