透视印美关系的“新发展”.docVIP

透视印美关系的“新发展” 今年7月18日至20日，印度总理曼莫汉?辛格访 问美国，辛格总理此访被看作是让美国“重新发现印 度”的一次旅行。辛格在美不仅受到了高规格的接待， 而且还在安全、经济和能源等领域与美签订了十一项 协议。印美关系由此而令人耳目一新。 “回归西方”是当今印度外交政策的一大特征 两百多年被殖民的历史给印度留下了难以磨灭的 痛楚，所以每每提及西方国家，都让印度人不免会产 生条件反射，这也是印度长期以来一直坚持不结盟与 反帝反殖政策的思想根源。随着全球化时代的到来， 印度意识到务实外交比道义外交更具活力。正如印度 前国家安全顾问委员会成员拉贾?莫汉所说，“新世纪 里印度外交的成功与否取决于能否跟上全球化的脚步 更取决于能否加强与西方国家的联系。” 美国虽然远在地球的另一侧，但全球化浪潮已经 使它成为印度最大的邻国。特别是1998年印度进行核 试后，美国的制裁让印度领教了超级大国的影响力， 因此不难理解“9?11”事件后，印度为什么要急于讨 好美国，与美联合“打恐”的用心。事实上，近几年 来，印美关系已经走上了快车道。2000年，克林顿总 统访印时，印美关系只处在“更紧密的新型伙伴关系” 的初级水平，但到2001年瓦杰帕伊回访时，印美关系 已经定位为“长期伙伴关系”，而到2004年，“战略伙 伴关系”已有雏形。 2004年的大选改变了印度的政府组成，但并没有 改变印度“回归西方”政策的延续性。今年3月，美 国国务卿赖斯访印后，双方先后启动了 “战略对话”、 “能源对话”和“经济对话”，6月，双方又签署了为 期十年的《印美防务合作协议》。 印度对美国产生好感也是印现实需要使然。在政 治上，印度不仅希望借助美国的影响力来使自己擅自 闯入核俱乐部之举合法化，更希望美国首肯其大国地 位，为其成为联合国安理会常任理事国开绿灯。在能 源合作方面，印度希望美国能理解印度为发展经济对 域外能源需要的紧迫性，争取改变美国对印一伊（朗） 能源合作的消极看法。同时，还争取在引进民用核技 术问题上对其网开一面。 不难想象，印美接近还有一个副产品，那就是印 美接近可以部分改变地缘政治格局和地区安全形势。 尽管辛格总理在接受美国《纽约时报》记者采访时表 示，印度与美国的关系不会以牺牲印中关系、印俄关 系或印欧关系为代价，但客观上提升与美国的关系不 仅可以进一步巩固和深化与其它诸大国或国家集团关 系，而且还可以利用与美国的关系来增加在与这些国 家或国家集团发展关系中的筹码。印度对美国与中国、 美国与俄罗斯以及美国与欧盟的关系现状有一基本判 断。特别是同为亚洲国家，印度对中、美两国各自的 战略诉求了如指掌，如何在中美矛盾中演好渔翁的角 色，获取最大利益，无疑也是印度发展与美关系的一 个重要考虑。 此外，印度对美国在不久前视巴基斯坦为“非北 约盟友” 一事仍耿耿于怀。印度一直以美国的“天然 盟友”自居，如何通过加强这种“天然”盟友的关系 来最大程度地削弱“非北约盟友”的重要性，从而使 南亚地区安全形势继续朝着有利于印度方向发展也是 印度外交的一个现实考虑。扶持印度成为世界大国是 美国的一着快棋今年3月，美国制定了一个全方位提 升对印度关系的计划_ _ “战略伙伴关系的新步骤”。 这一计划旨在“帮助印度成为21世纪的世界主要大 国”。对美国来说，印度是一个令人爱恨交加的国家， 但美国何以突发奇想，让印度这枚棋盘上的小卒过河 了呢？ 由于历史上的原因，印度独立后，美国一直视南 亚为英国的传统势力范围，加上冷战期间，苏印结盟， 且美国主要精力不在于此。因此，印度只是美国战略 棋盘上一枚无足轻重的小卒，也是一枚不可靠的小卒。 但冷战后，特别是近几年来，南亚正处于成为军 事和经济强国的边缘，尤其是随着伊斯兰原教旨主义 中心的东移和印巴关系的再度恶化，南亚地区吸引住 了美国的眼球。美国认为，积极参与到南亚国家的转 变过程中来符合美国的利益。一方面，可以填补因俄 罗斯的退出而留下的政治和军事真空，另一方面，还 可以遏制中国的崛起。 印度不仅人口众多，市场巨大，而且与美国有较 相似的意识形态和价值观。印度自认为其是世界上最 大的民主国家，美国对此予以默认，并视其为西起约 旦东至日本这条战略连线上的一个不可或缺的中间环 节。稳住印度，一方面可扼制伊斯兰原教旨主义的继 续向东蔓延，另一方面，可抗衡中国势力的南下，挤 压中国在南亚和东南亚的发展空间，维持美在印度洋 上既得利益。此外，还可以达到分化瓦解拟议中的“中 俄印战略三角联盟”的目的。 布什第二任期伊始，“反恐”合作这一纽带使印美 关系变得更加紧密。不仅印度希望美国领导的“反恐” 斗争得以延续，以便印度在解决国内安全问题，尤其 是克什米尔问题上争取国际社会的同情与支持，而且 事实上美国也需要印度这个拥有1亿3千万穆