高校精细化财务管理浅谈.docVIP

高校精细化财务管理浅谈 精细化财务管理就是财务管理工作精益求精，使财务管理 的每项内容、每个环节均达到精致程度，对财务活动的收支、 预算的编制执行，建立相应的工作流程和业务规范，充分挖 掘财务活动的潜在价值，最终迗到提高效率的目的。目前各 高校都在走以提高质量为重点的内涵式发展道路，而目前我 国高校较粗放的财务管理状态，不能为高校这种内涵式发展 提供良好的、高效的财务运行环境，这就要求高校的财务管 理精细化。 一、高校财务管理现状 （一）办学经费不足目前，各高校走内涵发展之路， 进入跨越发展的攻坚时期，需要在教学质量工程、高水平实 验室建设、国家级重点学科、高层次人才引进等上水平的方 面竞争，这些需要大量资金的投入。以各地方高校目前的生 均拨款标准（如某所有3万普通本专科生的高校，年正常事 业费1亿元，生均拨款3000多元），现行学费收入（平均学 费标准4500元，且有一定比例学生欠费），与人员经费所占 比重大（属刚性支出，不同学校所占比例不同，一般为 40%-60%,更有高者超60%）及上水平项目建设资金需求来说， 经费是严重不足，需要多方式筹措资金。 （二）经费科学预算有待加强目前学校预算主要是在 分析以前年度预算执行情况的基础上，考虑预算年度收支增 减因素，结合学校年度工作重点进行编制，缺乏有力的量化 预算标准，虽省财政部门在编制部门预算时对公用经费支出 有相关标准，但高校不同于省直部门，无法完全按财政相关 标准来执行；而高校的教育主管部门对预算的编制也没有出 台量化的预算标准，高校缺乏统一的指导标准。 （三） 预算执行过程控制有待加强我国高校目前财务 管理更多地仍是以会计核算为主导，在具体工作中重点停留 在传统的记账、报账、算账等核算方面，过于强调服务职能， 弱化了管理职能。年初预算编制完成，预算文件下迗之后， 具体经费都归口相应二级部门进行使用，在此过程中，财务 部门更多地是负责事后的核算，审核票据的合规性，从票据 看支出是否符合预算经费的使用范围，但对资金运作是否合 理，无从知晓，就需要加强执行过程的控制。 （四） 固定资产管理不够目前，多数学校为方便师生 教学、科研和动手实践，将各类实验室划分到二级院（系） 使用、管理，但不利于实现全校实验设备资源共享，从而造 成相同实验设备重复购置，使用效率低下，甚至部分实验设 备闲置浪费。另外，引进人才、专业课程建设等专项购置的 相应设备由具体使用者保管、使用，大多数使用者对固定资 产管理缺乏深入了解，资产毁损、流失等情况无法及时通知 资产管理部门，造成固定资产账实不符。 （五）科研经费管理规范意识有待加强目前学校更多 强调的是财政拨款补助、非税收入等财政性经费的使用和管 理，各级部门对此检查、督查、审计等较多，规范了此类经 费的管理，但对科研经费的管理稍弱，项目负责人更多地认 为“科研经费是自己的”，开支由自己说了算，自由度较大; 有的科研项目在申报立项时有经费预算，但经费到账后，使 用完全没有执行预算；项目完成后应有结题报告，要拫送资 金使用效果报告，因各种原因，在执行时与规范要求有差距。 二、高校精细化财务管理完善措施 （一）财政性经费收入管理精细化高校发展所需经费 不足，需要加强包括财政经费补助、非税收入等在内的收入 管理。学生学费、住宿费作为高校的主要非税收入，收缴应 严格按物价部门批准的标准。高校应采用“一卡通”，将学 生繳费与就餐、借书、上机、考试等结合起来，一旦学生不 缴费，在校就无法参加相关学习生活活动，避免了学生恶意 欠费。未开通“一卡通”业务的高校，可采取学年初由财务 部门统一收缴或银行批量代扣，平时由学生直接到附近银行 缴纳的办法，为学生提供好的服务，让其及时缴款。高校应 将学费收缴率纳入各教学院系和相关部门的年终工作考核， 迗不到年初设定的收缴率，将相应扣除单位责任人的奖酬 金，使相关单位督促学生缴费。同时，各高校要积极落实国 家助学贷款和生源地贷款，让家庭经济贫困的学生贷款缴纳 学费，从而保障了学校的收费收入。对于财政拨款补助，高 校应积极申报教学质量工程、中央支持地方高校发展专项资 金项目等财政专项，争取最大限度获批资金。 （二）预算编制、执行精细化首先，做好预算编制前 的准备工作。要分析目前学校状况，核实学生数、教师数、 固定资产、人员信息等各项基础数据，分析上年预算执行情 况，正确领会财政部门对部门预算的编制要求，教育主管部 门应科学制定量化的经费支出预算标准，指导高校预算编 制。其次，应该改变传统的“基础+增长”的编制方法，采 用零基预算法编制。同时，要求相关职能部门积极参与预算 编制，职能部门在各自业务范围内确定预算项目的排序及拟 安排的资金额度，有助于调动各部门的主动性和创造性，合 理分配资金。再次，在预算的执行过程中，要严格按照预算