茂井镇农村集体产权制度改革重点任务分解清单-罗甸.DOCVIP

茂井镇农村集体产权制度改革分解清单 主要 具体内容 牵头 单位 责任单位 完成时限 （一）明晰集体产权 1 农村集体土地所有权确权登记颁证 1.开展城镇、村庄地籍调查；2编制宗地统一代码；3对经依法审批、权属符合相关规定但尚未登记的集体土地所有权进行确权登记；4建立城镇村庄地籍数据库。 镇农业技术综合服务中心、林业、民政、扶贫、、 、财政、市监局、各 2018年12月底前 2 农村土地承包经营权确权登记颁证 1.规范农村土地承包经营权登记簿，完善农村土地承包合同；2.加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证；4.农村土地承包经营权证。 农 镇国土、林业、民政、扶贫、、、监察委、财政、审计局、档案局、市监、各 2018年9月底前 3 农村林权确权登记颁证 1.完善农村集体林权改革，对存在纠纷，尚未发证的林地，要加大林权纠纷调处力度，尽快确权颁证；2.对确权过程中发生错漏的，要根据法律法规及时予以纠正。 林业 镇国土、、民政、扶贫、、 、财政、市监局、各 2018年9月底前 4 小型水利工程产权制度改革 1.明晰工程产权，改革范围所有的各类小型水利工程，都要明晰产权，水利工程的产权包括所有权、使用权、经营权和管理权；2.落实工程管护主体和责任，工程产权所有者是工程的管护主体，管护主体要建立健全管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行；3.落实工程管护经费；4.探索工程管理模式，对集体所有的各类小型水利工程要落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种管理模式。 水务 镇国土、、民政、扶贫、、 、财政、市监局、各 2018年12月底前 （二）清产核资 1.国资金融办提供农村集体“三资”清理成果2.在农村集体“三资”清理成果的基础上对农村集体资源、资产进行清理核实。全面摸清农村集体经济组织“家底”，区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册，清产核资结果及时张榜公布；3.进一步健全农村集体“三资”管理制度，促进村级集体经济保值增值。 镇国土、、民政、扶贫、、 、财政、市监局、各 2018年12月底前 （三）确认农村集体经济组织成员身份 1清晰界定村集体经济组织成员身份，成员身份的确认，必须经过召开成员大会或者成员代表大会大多数人认可通过；2建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。 镇国土、、民政、扶贫、、 、财政、市监局 2019年5月底前 （四）农村集体经济股份制改革 1 资产资源量化 1将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为参加集体收益分配的基本依据。2建立集体资产股权登记制度，记载农村集体经济组织成员个人基本情况及其持有的集体资产股份等信息，原则上“增人不增股、减人不减股”，以户为单位出具股权证书。3现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围，可以在本集体内部转让，本集体内无人承接的由本集体赎回作为集体机动股。 农 镇国土、林业、民政、扶贫、、、监察委、财政、审计局、档案局、市监、各 2019年6月底前 2 设立股份经济合作社 1.通过召开集体成员大会或成员代表大会，组建农村股份经济合作社；2.通过组织章程，选举产生董事会(或理事会)、监事会，发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用；3.。 农 镇国土、林业、民政、扶贫、、、监察委、财政、审计局、档案局、市监、各 2019年7月底前 （五）规范流转交易 1 建立农村集体产权流转交易平台 1.在公共资源交易中心设立农村产权交易中心（加挂农村产权交易中心牌子），实行两块牌子，一班人马。2.依托乡（镇、）服务中心挂农村产权交易服务站牌子（设立窗口）。3.制定农村产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制；4.建立农村集体产权流转交易合同公证制度、登记备案制度和农村集体产权交易管理规则，规范交易流程、类别、权限等。 镇国土、、民政、扶贫、、 、财政、市监局、各 2019年8月底前 2 建立农村集体产权评估机制 鼓励按市场化方式，引导涉农金融机构、评估公司等第三方机构开展农村建设用地（含宅基地）、荒地、耕地、林地、水面、建筑设施和机械设备等资产价值评估业务。 镇国土、、民政、扶贫、、 、财政、市监局、各 2019年8月底前 3 建立农村集体产权投融资机制 1制定和完善各类农村集体产权抵押贷款暂行办法和农村股权质押暂行办法、评估管理技术范筹业务准则等相关政策；2建立人民政府主导的农村集体产权投融资风险补偿专项资金，对投融资机构产权抵（质）押贷款的本息损失按一定比例给予补偿，有效提高金融机构参与农村产权抵（质）押融资的积极性；3积极引导有条件的银行业金融机构根据市场需求创新金融产品和模式，全面推进林权抵押贷款工作；4稳步