海洋教育政策白皮书-永安国小.docVIP

PAGE PAGE 1 「海洋教育政策白皮書」 目 次 第一章　緒　言…………………………………………………… 1 　第一節　國際海洋政策………………………………………… 1 　第二節　臺灣海洋政策之發展………………………………… 1 　第三節　臺灣的海洋教育發展………………………………… 3 第二章　海洋教育環境與教育現況分析………………………… 5 　第一節　社會國際環境分析…………………………………… 5 　第二節　海洋教育現況分析…………………………………… 7 第三章　當前海洋教育問題分析…………………………………15 　第一節　海洋素養問題…………………………………………15 　第二節　教育政策問題…………………………………………17 　第三節　人才與產業落差問題…………………………………18 第四章　當前海洋教育政策之理念及目標………………………21 　第一節　海洋教育政策理念……………………………………21 　第二節　海洋教育政策目標……………………………………23 第五章　海洋教育策略目標及具體策略…………………………24 　第一節　建立推動海洋教育之基礎平台………………………24 　第二節　培育學生海洋基本知能與素養………………………24 　第三節　提升學生及家長選擇海洋教育與志業之意願………26 　第四節　提升海洋產業之基層人才素質………………………26 　第五節　提升海洋產業之專業人才素質………………………28 第一章　緒 言 　　海洋是生命之起源，從全球逐步重視海洋議題、各國紛起串連建立守護海洋共識，人類開始學習謙虛地重新認識海洋。我國位處海洋要地，「海洋立國」更成為未來發展的利基與轉機。 第一節　國際海洋政策 　　海洋約佔地球表面積的三分之二強，在生態平衡上，擔綱全球碳循環、能量傳遞之功能；在氣候變遷上，攸關全球環境永續發展的關鍵；在交通運輸上，提供無遠弗屆的便捷空間；在資源蘊藏上，提供豐富的生物及非生物資源，每年約一億噸的水產品占人類動物蛋白需求量的十分之ㄧ；在替代能源上，除了海域石油探勘之外，海洋環境的潮汐、溫差、風力等新興能源近年來也吸引了各國的關注。海洋深層水和天然物的利用，正被世界各國積極研究開發，並公認為極具開發價值的新興產業。海上觀光遊憩產業，包括生態觀光、賞鯨、海釣、潛水等，更是方興未艾的熱門休閒活動。 　　由於海洋對人類的重要性日益增加，以及其利用的日趨多元化， 1982年聯合國制訂有「海洋憲章」之稱的「海洋法公約」(United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS)，該公約於1994年11月16日生效，內容規範締約國之間涉及海洋事務的權利義務關係及解決紛爭的方法；也建立了領海、鄰接區、200浬專屬經濟海域(Exclusive Economic Zone)和大陸礁層管理制度，公約中要求沿岸國家承諾對轄區內的海洋環境進行綜合管理以求永續發展。自此，海洋開發利用有了基本的國際規範，全球海洋的發展也開啟了一個新紀元。 第二節　臺灣海洋政策之發展 海洋蘊涵豐富的資源，提供便捷的交通，是地球永續發展的憑藉，而善用海洋、珍惜海洋，發展海洋國力則是國家富強的關鍵。從地理位置來看，臺灣位居東南亞與東北亞、亞洲與美洲往來必經之路的樞紐位置，地理戰略位置非常重要。從轄屬領域資源而言，臺灣得天獨厚四面環海，本島加上121個以上離島與礁岩，海岸線總長度約1,566公里，所轄領海面積約達17萬平方公里，為國土面積的4.72倍，與人民生存、文化的形成息息相關。其地處歐亞板塊及菲律賓板塊交錯之際，各方海流交會，具有不同的地形、水溫、水深、水流與底質，其水域棲地格外具多樣性，海洋生物種類多達全球物種數的十分之一，東沙島礁更是與澳洲大堡礁同為世界級的珊瑚礁生態區。 再從歷史角度觀之，臺灣與海洋的依存關係密切。15世紀中葉，來自海上的葡萄牙人看著臺灣讚嘆「啊！美麗的島。」（Formosa，福爾摩沙）之後，荷蘭人、西班牙人為了拓展其亞洲殖民勢力而陸續來臺，並透過航運大量出口臺灣的鹿皮及蔗糖；鄭芝龍以臺灣海峽的航運而發達；18及19世紀與大陸的海上貿易也促成了府城、鹿港及艋舺的榮景；日據時代日本人以臺灣為南進的基地，同時以航運大量回銷蔗糖、茶葉、木材及稻米到日本；1970年代，更憑藉著航運發展及國際貿易造就了臺灣的經濟起飛，躋身為亞洲四小龍之ㄧ。 人口密度高而自然資源相形匱乏的臺灣，經濟快速成長50年之後，走向海洋、發展海洋將是永續發展的重要契機。惟臺灣四周海域雖然寬廣，卻與四鄰密接，如何與周邊國家協商或合作，也是必須審慎面對的課題。我們應體認海洋是海島型國家賴以生存的環境，在發展國家經濟的同時，海洋的永續經營是海島型國家永續發展的關鍵，也是人類