基于ITIL的土地执法管理系统设计和实现-软件工程专业论文.docxVIP

基 于 基 于 IT IL 的 土 地 执 法 管理 系 统 设 计 和 实 现 第 一 章 引 言 第 一 章 引 言 社 会 的经 济 发 展 离 不 开 生产 资料 ，土 地 是 社 会 发 展 所 需 要 的最 主 要 生产 资料 之 一 ， 土 地 问题 是 关 系 到 国计 民生 的首要 问题 。在 农 村 ，土 地 问题 涉 及 食 安 全 和 农业 基 础建 设 ; 在 城 市 ，土 地 问题 涉 及 到 我 国工 业 化 和 城 市 化 目标 能否 实现 。土 地 问题 关 涉 到人 民群 众 生 活 中衣 、食 、住 、行 各 个 方 面 。所 以 ，合 理 利 用 土 地 是 社 会 发 展 的重 要 前 提 。而 土 地 执 法 活 动 作 为 规 范 土 地 利 用 行 为 的宏 观 行 政 调 整 手 段 ，意 义 非 常 重 大 。当 前 由于 利 益 的 驱 使 ，现 实 的土 地 执 法 活 动 中 ，不 是所 有 的执 法 活动 都 是 合 法 的 ，在 土地 执 法 过 程 中 出 现 了大 量 的 问题 ，遇 到 了很 多 困难 。导致 一 些 土 地 问题 无 法 通 过 正 常 的途 径 得 到 解 决 。 当土 地 这 个 重 要 的 生 产 资料 得 不 到 有 效 的 管 理 ，那 么 由此 产 生 的一 系 列 后 果 将 是 非 常 严 重 的后 果 。如 果 农 村 土 地 执 法 出现 问题 ，会 导 致 粮 食 危 机 ，在 一 个 拥 有 十 几 亿 的大 国产 生粮 食 危 机 的 后 果 将 是 不 堪 设想 。如 果 城 市 土 地 执 法 出现 问题 ，必 然 严 重 影 响 到 我 国工 业 化 和 城 市 化 进 程 的速 度 和 质 量 。土 地 执 法 的 正 确 决 定 了土 地 资源 如 何 合 理 利 用 ; 土 地 执 法 的 严 格 与 否 ，决 定 了土 地 违 法 能 否 得 到 及 时 、实 时 地 纠 正 和 制 裁 ; 上 地 执 法 有 效 与 否 ，决 定 了土 地 资 源 能 否 连 续 利 用 。在 当 前 的 社 会 主 义 经 济 建 设 阶 段 ，强 化 和 完 善 土 地 执 法 工 作 ，通 过 土 地 执 法 活 动 促 进 土 地 资 源 的 合 理 有 效 利 用 ， 己经 成 为 函 待 解 决 的 重 要 问题 之 一 。 当前 信 息 化 蓬 勃 发 展 ， 政 府 行 业 的 信 息 化 建 设 遍 地 开 花 ，基 于 IT 基 础 设 施 支 撑 的 业 务 与 应 用 服 务 ，推 动 了 电子 政 务 事 业 的 发 展 与 效 率 的 提 高 。这 带 来 办 公 行 为 模 式 与 行 政 观 念 上 的 一 次 巨大 变 革 。政 府 内部 ，部 门之 间通 过 网络 实 现 信 息 资 源 的共 建 共 享 联 系 ， 既提 高 办 事 效 率 、质 量 和 标 准 ，又 节 省 政 府 开 支 、对 倾 听 民 声 及 时 服 务 大 众 做 到 “多 快 好 省 ”。 政 府 作 为 国 家 管 理 部 门 ，其 本 身 实 现 电子 政 务 ，使 得 政 府 管 理 实 现 现 代 化 转 型 。 尤 其 我 国政 府 部 门 的 职 能 正 从 管 理 型 转 向管 理 服 务 型 ，承 担 着 大 量 的 公 众 事 务 的 管 理 和 服 务 职 能 ，这 些 必 须 及 时 上 网 ， 以适 应 人 民大 众 的 需 要 ，提 高 工 作 效 率 和 政 务 透 明 度 ， 建 立 政 府 与 人 民群 众 直 接 沟 通 的 渠 道 ，为 社 会 提 供 更 广 泛 、更 便 捷 的信 息 与 服 务 。随 着 电子 政 务 1T 基 础 架 构 与 应 用 日趋 复 杂 ， 数 据 中 心 为 了保 障 应 用 服 务 正 常 运 行 ，运 维 压 力 已经 成 为 面 临 压 垮 骆 驼 的 最 后 一 根 稻 草 。 由于 当前 IT 管 理 的 复 杂 度 越 来 越 高 ，传 统 的 IT 运 维 管 理 工 作 往 往 局 限于 “救 火 ” 的模 式— 哪 里 出 了 问题 解 决 哪 里 的 问题 ， 以 后 同样 的 问题 还 是 会 产 生 ，并 且 还 是 会 造 成 处 理 问题 的措 手 不 及 。很 多领 导 从 来 不 考 虑 如 何 进 行 服 务 战 略 、服 务 转 化 、服 务 运 营 的 完 全 生命 周 期 管 理 [1]。而 且 市 场 上 也 很 难 找 到 可 以 随 意 套 用 、 又