居住证积分制：户籍改革又一个“补丁”？——上海居住证积分制特征、问题及对策研究.pdfVIP

第38卷 第 1期 2014年 1月 人 口研究 VoL38，No．1 January2014 PopulationResearch 居住证积分制 户籍改革的又一个 “补丁”? 上海居住证积分制的特征、问题及对策研究 谢宝富 【内容摘要】居住证积分制具有变条件管理为积分管理、积分标准多元化且动态可控、公共服务 梯级化、突出能力和贡献导向、重视本地利益、促人向上等特点，但也存在忽视低收入流动人 口服务管 理、以效率手段解决公平问题、关键性服务可能虚化、难防造假寻租等不足。完善该制度，需改居住证 为居住卡，使其成为流动人 口消费 “一卡通”，降低申办条件，扩大公共服务范围，但在公租房、子女教 育等关键服务上应设立合理门槛；拿出适当指标，分给积分未达标但合法居住及就业的流动人 口，让 其享受与积分达标者相同待遇；解放思想，实事求是，妥善解决低收入流动人 口属地化