印度基础教育改革概况-公共管理案例库.PDF

印度基础教育改革概况 1.案例概述 1.1 案例简介 　　提高教育教学质量是所有国家政府、学校和教育工作者努力追求的目标，也是各个国家教育改 革的主题，印度也不例外。印度基础教育的发展有着悠久的历史，印度政府对基础教育实施一系列 的改革措施，印度基础教育发展也面临诸多问题，其经验与教训值得借鉴。本案例涉及教育公平等 理论，可用于公共事业管理等方面的教学。 1.2 关键词：印度;义务教育;基础教育;教育公平;教育体制改革 1.3 教学应用： 公共事业管理;教育事业管理;教育公平;公共资源;资源配置职能;公共产品;公共物品;准公共产 品;准公共物品;公共项目;公共利益 1.4 科研应用： 教育公平;政府职能 2.案例属性 2.1 发生地点：印度 2.2 案例领域：教育改革,教育公平 2.3 案例类型：经验型案例 2.4 案例主体教育级别：中学教育,小学教育 3.案例描述 　　一、印度教育概况 　　印度位于南亚次大陆的印度半岛，东北部和西北部与我国接壤，总人口已过十亿，位居世界第 二。自20世纪90年代中期以来，印度经济发展迅速，10年来保持了6.5%的平均增长率，1998年印度 国内生产总值达到4274亿美元，居世界第十一位，2001年跻身于世界前十强。印度之所以能够如此 发展迅速，其关键就是大力发展教育和科技。在印度逾10亿的人口中，穷人占有6亿多，教育的普及 水平相对较低，印度政府认识到教育是人力资源开发的关键，要提高人民生活质量，提高国民生产 总值，必须投资教育。印度把发展教育作为重点，提出了“经济发展植根于教育，未来之根在课室 ”等发展观念和战略思想，实践和验证了“将教育作为经济起飞之基石”的观点，大力改革发展基 础教育。 　　 目前印度实行的是“10+2+3”的学制，即10年的普通教育，2年的高级中等教育，3年的高等教 育第一级学位阶段。其中10年的普通教育包括8年的初等教育和中等教育的前2年，印度宪法规定这 8年的初等教育为义务教育。 　　印度初等教育的年限为8年，儿童入学年龄一般为6岁。印度初等教育的课程、教学大纲和教科 书都由各邦自定，中央部门的教育机构仅提供指导，但初等教育课程各邦基本相同。初中阶段对大 多数学生来说是就学的终点，应该使掌握实用的知识和技能、良好的劳动习惯、规范的行为举止和 健全的品格，同时又要使学生具备学习更高级的课程的能力，或为学生进入高级中等职业学校做准 备。“小学生从低年级升到高一年级要经过期末考试。在初级阶段，考试由各校负责，比较灵活。 在中级阶段，校外考试逐渐增多，比较严格。毕业证书由学校当局发放，学生持有证书就可以到中 等学校就读”。 　　初级小学的课程包括学习一种语言（母语或地方语言）、环境学、数学、劳动实践、艺术教育 （包括音乐、绘画、手工、舞蹈等）、卫生教育和体育。近年来，英语的学习也提前到这一阶段。 高小阶段的具体课程包括学习第三种语言、自然、科学、数学、社会科学、劳动实践、艺术教育、 卫生教育和体育。初中阶段学习内容包括学习两种或三种语言、自然科学（物理学、化学、生物学 ）、社会科学（历史、地理和公民课）、劳动实践、艺术教育、卫生教育和体育。其中后四种教学 要取决于是否具备教学设施，因地制宜。 　　 “印度的人口在1991年到2001年之间从8.4亿上升到10亿，6岁到14岁的儿童数增加了 3500万，达到了2.05亿。在差不多同一时期，初等教育（1年级）的总注册率从82%上升到95%，高小 教育（6年级）的总注册率从54%上升到61%。可以看到的政府资料显示，在该年龄组，未入学儿童数 从1990年代初的6000万急剧下降到2002年的2500万，而且还在继续下降。虽然在这样一个巨大的联 邦体制中要谨慎看待具体数字，但是进步的速度还是不容置疑的”。 　　二、基础教育改革背景 　　印度独立后的义务教育改革政策便受到了复杂的社会和文化因素的影响。总的来说，印度义务 教育改革的原因如下： 　　1.义务教育本身存在缺陷。印度的义务教育虽然取得了很大的突破性的进展，但是，仍然存在 弊端。如：入学率仍然偏低，教师素质不高、待遇很低，课程设置有待改进等等。长期以来，义务 教育改革在不断的进行当中，但仍有两个主要问题是提高质量和扩建现有设施的问题。而后者，是 印度所面临的最大的，独一无二的问题，因为“1950年颁布的《印