社会保障原理与实务 第四章 公共财政与社会保障.pptVIP

3.社会保障水平不足 S＜Smin 社会保障水平达不到下限值，也不利于经济和社会发展，后果为： ①老年人和贫困者的基本生活得不到保障，影响社会的安定和发展； ②医疗保健保障不足，人口的身体素质降低，影响国民身体素质提高； ③教育包括再就业培训受到影响，制约国民文化素质提高和科技发展。 四、社会保障支出结构 如何研究支出结构？ 思路： 根据研究目的，首先需要分组，其次根据研究的需要，分项目计算有关比重；最后，对有关数据做出说明，得出结论。 分组： 1.社会保险----面向劳动者 2.社会救济--- 面向低收入人群 3.社会福利----面向全体社会成员 实际操作中，资料按上述分组难以收集，一般分为两组，即社会保险和社会救济与福利 分析指标： 各类保险项目支出与总支出、工资收入、GDP等的比较； 不同国家、同一国家不同时间上述各项指标的比较 结论或总结： 同一国家----不同项目的地位及其变化 不同国家----有何不同的特征；有无共同点等。 第三节 社会保障预算 一、社会保障预算的内涵 是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。 　　 社会保障预算由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。 　 1.社会保障预算收入 　　 社会保障预算收入是指国家为实施社会保障事业，通过多种渠道参与国民收入分配而筹集的社会保障资金，包括公共预算安排的社会保障一般预算收入、基金预算收入和其他收入。一般预算收入是指财政总预算通过对国民收入再分配形式安排的年度社会保障资金。 具体来源包括：上年结转、当年预算安排、追加财力、上级专项补助、调入资金、总预算科目调剂。 基金预算收入分为预算内基金收入和预算外基金收入两部分。预算内基金收入是指财政为了保证社会保障事业的发展而由财政预算直接列支的，由社会保障部门按基金管理的专项基金部分，包括解困及再就业基金、城市居民最低生活保障线基金、职工医疗保障基金等； 第三节 社会保障预算 预算外基金收入是指按国家有关政策法规由企业和职工个人分别按工资总额和工资一定比例缴纳的、为保障企业职工离休、退职、失业后的基本生活而筹集的专项基金，包括企业职工养老保险基金收入、机关事业单位养老保险基金收入、农村养老保险基金收入、企业职工失业保险基金收入、企业职工工伤保险基金收入、企业职工女工生育保险基金收入、残疾人就业保障金收入、社会福利基金收入、住房公积金收入等。其他收入是指以上各项收入中不包括的其他收入。 2.社会保障预算支出 　　 社会保障预算支出是指国家和社会为实施社会保障事业，对干部、职工等社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、自然灾害致使生活遇到障碍时，为保证其基本生活而发生的各项支出，包括政府公共预算安排的社会保障一般预算支出、基金预算支出以及其他支出。一般预算支出是财政总预算从政府公共预算中安排的社会保障预算经费支出。按支出性质，根据政府预算收支科目分为五大类： 第三节 社会保障预算 一是卫生经费类，包括卫生事业费、中医事业费、计划生育补助费、公费医疗经费；二是抚恤和社会福利救济费类，包括抚恤事业费、军队移交地方安置的离退休人员费用、社会救济福利事业费、救灾支出、其他民政事业费、残疾人事业费； 三是行政事业单位离退休经费类，包括行政单位离退休经费、公检法部门离退休经费、事业单位离退休经费； 四是社会保障补助支出类，包括帮困解困资金、财政对社会保障基金补贴支出、社会保险经办机构经费、城镇就业补助费、其他社会保障补助支出； 五是劳动事业费类。基金预算支出是指国家为保证每个社会成员在老、病、残、失业等特殊情况下的基本生活，从所筹集的各项基金中支付的生活补助、离退休金、医疗补助费等项支出。按筹集资金的来源渠道可分为预算内基金支出和预算外基金支出。预算内基金支出按基金的使用用途又可分为解困及再就业基金支出、城市居民最低生活保障线基金支出、职工医疗保险基金支出；预算外基金支出包括企业职工养老保险基金支出、机关事业单位养老保险基金支出、农村养老保险基金支出、企业职工失业保险基金支出、企业职工工伤保险基金支出、企业职工女工生育保险基金支出、残疾人就业保障金支出、社会福利基金支出、住房公积金支出等。其他支出是指除上述之外的社会保障开支。 寸金难买寸光阴！ 公共财政与社会保障制度 第一节 公共财政与社会保障的相互关系 思路：两个角度入手分析： 1.