地方政府投资绩效评价研究-财政学专业论文.docxVIP

中文提要我国公共财政管理体制框架的建立和完善对中央和地方政府的财政支出水 中文提要 我国公共财政管理体制框架的建立和完善对中央和地方政府的财政支出水 平提出了较高的要求。特别是如何强化地方政府投资管理，如何提高地方政府投 资绩效水平，成为社会主义市场经济条件下财政管理工作的新课题。在一定程度 上，政府投资曾经对扭转我国通货紧缩的状况起到了积极作用，然而随着我国经 济发展进入新的周期以来，地方政府投资的过热和无序成为了我国经济健康发展 的不和谐因素，加强对地方政府投资的“追踪问效”，把地方政府投资纳入公共 财政框架下，是财政工作的当务之急。地方政府投资的主要职能是提供地方公共 产品，以提高辖区内居民福利水平。因此，对于地方政府投资于地方性基础设施 的绩效评价构成了本文的主要内容。和其他有活力的组织一样，地方政府的发展 是一个动态更新的系统过程。对于地方政府投资绩效的评价也不能游离于这个系 统之外，而应该将评价过程放在地方政府“战略制定一战略实施一战略反馈”这一 整体之中，只有这样，在设置评价指标时才能保持全面性、动态性和系统性的特 点。正是基于这一思路，本文将构建这一系统性的评价体系作为主要研究内容。 本文包含六章内容，计约12万余字。第一章为导论，介绍本文的研究背景、 研究框架、论文结构、研究方法和结论等，以及对与论文写作相关的一些重要事 项予以说明。第二章对与本文研究相关的公共产品理论、地方公共产品供给和财 政分权理论、政府绩效理论进行回顾性综述或评述，以便从中汲取前人在这些方 面所作的研究成果从而为展开自己的研究工作奠定坚实的理论基础。第三章对地 方政府的投资行为进行了一般性分析，力争找出规律以有利于对其绩效的评价。 第四章明确了地方政府投资绩效评价的概念和原则，说明了绩效评价思路，并利 用委托．代理模型来揭示出对地方政府绩效评价的产生和作用机制，证明在不同 的绩效指标之间存在完美的平衡点。第五章系统地介绍地方政府绩效评价过程和 具体实施。第六章针对基础设施的不同分类，设计出不同类型基础设施的实证评 价指标体系。最后是后续研究展望，它在对本研究的主要结论进行总结的同时， 对后续研究进行展望。 关键词：公共财政地方政府 投资绩效 绩效评价指标体系 AbstractA Abstract A public finance management system framework has been established and improved in China，which requires central and local government have a much higher ability to manage public expenditure．Especially，how to strengthen investment management of local government and how to improve investment performance has become a new task worth of working over under the system of socialism market economy· 111 a way，government investment acted good effects on preventing our nation from serious deflation occurring，but when Chinese economy has gone into a new developing circle，out—of-order investment by local government has become a discordant factor more and more．So evaluating local government’s investment behavior and taking it into unified framework of public finance management is an urgent task． Like other energetic organizations，local government development is a dynamic-update systemic process．Evaluating local government investment performance cannot be beyond the process，and it must be under the framework of ‘strategy formulation，strategy