长宁区公有资产流失查处工作试行办法.PDFVIP

长宁区公有资产流失查处工作试行办法 !!长宁区公有资产流失查处工作试行办法 !! 为了建设具有中国特色的社会主义市场经济体制，促进以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，维护国家对国 有资产的合法权益，防止国有资产的流失。根据《国有企业财产监督管理条例》、《中华人民共和国城镇集体所有制企业 条例》、《关于国有资产流失查处工作若干问题的通知》等有关法规中查处公有资产流失的规定，结合我区国有、集体资 产运营、管理现状，制定本办法。 一、本办法所称公有资产是指归属区政府、镇政府管理的国有资产和集体资产的总称。 二、本办法所称公有资产流失是指对公有资产负有管理或者经营责任的个人或者单位，在履行其职责过程中违反法规 和有关规定，致使公有资产遭受损失的行为。 三、本办法确定的公有资产流失查处的对象： 对本区公有资产负有管理或者经营责任的个人或者单位。 四、本办法所称公有资产管理部门是指区国有资产管理办公室和区集体资产管理办公室。 五、认定公有资产流失的原则： （一）造成公有资产流失的行为主体必须是公有资产的经营者、占有者、出资者或管理者。 （二）主体必须对违反法规及公有资产管理的有关规定所发生的造成公有资产流失的行为有主观故意或者过失。 （三）必须是违反法规和行政规定的行为。 （四）必须有公有资产流失的结果发生，或者不加制止必然发生公有资产流失的结果。 六、侵害公有资产所有者权益，造成公有资产流失的行为，主要包括下列行为： （一）在发生应当进行资产评估的情况时，不按规定进行评估，或者在评估中故意压低资产评估值，造成公有资产权 益损失的行为。 （二）在进行公有资产产权转让和处置资产时，违反规定或超越权限，将公有资产低价出让或者无偿转让给不同性质 所有制单位或个人，造成公有资产权益损失的行为。 （三）在处置公有资产中的有形资产或无形资产时，违反规定或超越权限，擅自处理核销，造成公有资产权益损失的 行为。 （四）国有企业、集体企业在承包或租赁经营中，违反规定或徇私舞弊，以低价发包出租，造成公有资产权益损失的 行为。 （五）国有企业、集体企业在改制为企业股份制或股份合作制时，违反国家规定，将公有资产低价折股、低价出售、 无偿分给个人或者个人股金虚位、不按规定及时收回已置换的公有资产收入以及不能对公有资产同股同利等造成公有资产 权益损失的行为。 （六）国有企业、集体企业在公司制、股份合作制、中外合资、合作企业的设立或经营管理过程中，公有股持股单位 或其委派的产权代表、中方出资者、合作者与他人恶意串通，损害公有资产所有者权益或对损害公有资产所有者权益的行 为不反对、不制止，造成公有资产权益损失的行为。 （七）国有、集体企业经营者在行使企业经营权时，不受资产所有者约束，滥用企业经营权，造成公有资产权益损失 的行为。 （八）公有资产运营、管理机构在行使出资权、管理监督权时，违反规定，非法干预企业经营权，造成公有资产权益 损失的行为。 （九）在企业重组中，不依规定办理资产转移手续，或借机逃避国家债务，造成公有资产权益损失的行为。 （十）用国有、集体资产投入或开办企业，没有任何合法依据，擅自变更或注册为与其所有制性质不相一致的企业， 造成国有或集体资产权益损失的行为。 （十一）采取转移、隐匿、逃避登记等手法，将公有资产游离于帐外或注册于境外，脱离资产管理部门的监督管理， 造成公有资产权益损失的行为。 （十二）违反财务制度，少计国有资本金和盈余公积金，侵占国家权益的行为。 （十三）资本经营人员失职，使公有资产呆滞、沉淀、运营的低效益和低效率，造成资产贬值和流失的行为。 （十四）其他经区国资办、集资办等相关查处部门认定造成公有资产流失的行为。 七、查处公有资产流失案件的程序： （一）受理核实。公有资产流失线索的来源，包括公民或组织检举、控告的、上级交办的、有关机关移送的、查处机 关发现的。公有资产管理部门按照职责与权限，对所受理的线索统一进行受理登记。受理后，公有资产管理部门会同有关 部门对公有资产流失的线索进行初步审查，查阅有关原始资料，取得基本证据。如举报不实，作人民来信处理。 （二）立案调查。经公有资产管理部门初步审查后，对符合侵害公有资产所有者权益的行为，确有公有资产流失后果 或即将发生流失危险的基本事实，应当追究当事人有关责任的案件，应予立案调查，并进行立案登记建档。调查主要是取 得有关违反法