纽约教育预算管理及其启示-上海师范大学学报.PDF

! # 年$ $ 月% % % % % % % % % % % % % % % 上海师范大学学报（哲学社会科学版） ’( ) ，! # 第* + 卷第# 期% % % % % % % % % ,’-./01 ’2 340/5406 ’.701 8/6(9.:6;（=461’:’4 ? 3’@601 3@69/@9: AB6;6’/ ） C’1 ) *+ ，’ ) # 中图分类号：D!EE ) F $!% % 文献标识码：G% % 文章编号：$H IJ#*H （!# ）#I#H I（J ） 纽约教育预算管理及其启示 $ ! 傅红春 ，王% 翔 （$) 上海师范大学 商学院，上海!!*H ；! ) 上海社会科学院，上海!! ） % % 摘% 要：% 关于教育的诸多问题中，教育预算管理，是一个非常重要的问题，在美国有一种 流行说法“现代政治是预算时代”，讲的就是预算管理的重要性。文章以纽约市公立中小学教 育预算为考察重点，聚焦在与之密切相关而又与我们国内的通常习惯相差较远的“机构框架” 和“房地产税”上。上海和纽约有许多相似的地方，了解纽约教育预算管理的背景、思路、制度 和具体做法，对于我国（特别是上海）应该是有所启示的。文章强调四点借鉴，一是预算管理 机构的独立性；二是预算编制和执行的透明性与公众参与性；三是教育预算与房地产税的相关 性；四是教育预算与个人收入的无关性。 % % 关键词：% 纽约市；公立中小学；基础教育；预算管理；教育预算；预算编制；房地产税 % % 胡锦涛最近指出，必须坚定不移地实施科教 ［$］ 就业的政策措施，坚决制止教育乱收费。 兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先 关于教育的诸多问题中，教育预算管理，是一 发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可 个非常重要的问题，它涉及到各级各类学校的受 持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国，为 教育者的机会问题、成本问题，涉及到教师和管理 全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提 者的待遇问题、积极性问题、效率问题，涉及到教 供强有力的人才和人力资源保证。胡锦涛强调， 育能否为现代化进程提供足够保障和动力的问 教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为 题，涉及到现代化进程的成果能否最终体现在社 了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重 会和谐与每一个人自由而全面的发展问题。所涉 要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和 及到的这些问题，首先是思想上的问题、认识上的 政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构 问题，但如果它们没有“真金实银”地体现在政府 建社会主义和谐社会的客观要求。各级党委和政 的预算之中，就会永远作为“问题”存在下去，还 府要把发展教育作为战略任务摆上重要议事日 可能越来越严重。在美国有一种流行的说法， 程，确保教育优先发展落到实处。要强化政府对 “现代政治是预算时代”，讲的就是预算管理的重 义务教育的保障责任，完善帮助贫困家庭学生上 要性。 学的资助制度和扶持政策，完善支持高校毕业生 本文以纽约市公立中小学教育预算为考察重 % % % % % % % % % % 收稿日期：!#I$I# 作者简介：$) 傅红春（$E+FI ），男，湖北武汉人，上海师范大学商学院教授，博士生导师，中国美国经济学会理事，主要从事 中美经济比较、经济的文化基因收入满足度等研究。 ! ) 王% 翔（$EFEI ），男，浙江人，上海社会科学院博士研究生，主要从事比较经济学研究。 #H 傅红春，王@ 翔：