2011注税－税收相关法律讲义（全）.pdf

2011 注税－税收相关法律－冲刺班－李素贞讲义 前 言 一、冲刺串讲班辅导总思路：紧扣教材，找出“题眼”即常考点。 二、今年容易出综合分析题的章节有： （1）行政法部分，要关注行政处罚法、行政复议法（尤其关注税务行政复议）、行政诉讼法。 （2 ）民商法部分，合同法律制度结合担保法律制度几乎年年都会出一道综合分析题，公司法、破产法也 有可能出综合分析题。 （3 ）刑法部分，刑法会结合着刑事诉讼法进行考核。 三、2011 年教材新增内容 1.税务行政复议根据 2010 年 4 月 1 日起施行的《税务行政复议规则》重新编写。（P82—88 ） 2. 民事权利的分类、取得、变更、消灭和保护进行的重新编写。（P93-95 ） 3.侵权责任制度根据 2010 年 7 月 1 日施行的《侵权责任法》进行的重新编写。（P154-160 ） 4.新增“行政赔偿诉讼”所有内容。（P295 ） 5.刑事诉讼法证据制度进行的重新编写。（P339-346 ） 第一篇 行政法律制度 考情分析： 2010 年行政法考了 33 分，预计 2011 年行政法部分的分值依然保持在 30 左右分。 第一章 行政法基本理论 2008 年考了 6 分；2009 年考了 8 分；2010 年考了 8 分。 一、行政法的基本原则（P2 ） 1.行政合法性原则 2.行政合理性原则 3.行政应急性原则；它是现代行政法治原则的重要内容，是合法性原则的例外。 二、行政法的渊源（P4-5 ） 1.宪法； 2.法律； 3.行政法规；国务院制定。 4.行政规章；行政规章分为部门规章和地方规章。 5.地方性法规 6. 民族自治条例、单行条例；民族自治条例和单行条例；简称自治法规。 自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县的自治条 例和单行条例，报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。 7.行政法的其他渊源 国际条约国际协定以及行政机关发布的规范性文件；如：国家税务总局制定《税务稽查工 作规程》。 提示：行政法渊源中效力冲突的解决方式（家长裁决制） 1.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由 全国人大常委会裁决。 2.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时， 由国务院裁决。 3.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 4. 国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由 国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规 定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。 1 2011 注税－税收相关法律－冲刺班－李素贞讲义 5.各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规 定不一致时，由国务院裁决。 三、行政法律关系 （一）行政法律关系 1.行政法律关系的特征（P5 ） （1）行政法律关系当事人一方必须是行政主体。（2 ）行政法律关系具有非对等性。（3 ）行 政法律关系的内容一般是法定的。（4 ）行政主体实体上的权利义务是重合的。（5 ）行政法律关 系争议通过行政程序或准司法程序以及司法程序解决。 2.行政法律关系的要素由主体、客体、内容三要素构成。（P6 ） 提示：行政主体的权利即它的职权，主要有行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政 制裁权、行政强制权、行政司法权等；行政相对人的权利有三方面：行政参与权；行政受益权； 行政请求权。 （二）监督行政法律关系（P6-7 ） 监督行政法律关系与行政法律关系的区别 （1）行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体 处于主导地位，行政