2015年造价师造价管理精讲班讲义：工程项目目标控制.pdf

2015 年造价师造价管理精讲班讲义：工 程项目目标控制 工程项目目标控制的内容、措施和方法 (一) 目标控制的类型 由于控制方式和方法的不同，控制可分为多种类型。例如，按照 事物发展过程，控制可分为事前控制、事中控制、事后控制;按照是 否形成闭合回路，控 制可分为开环控制和闭环控制;按照纠正措施或 控制信息的来源，控制可分为前馈控制和反馈控制。归纳起来，控制 可分为两大类，即主动控制和被动控制。 1. 主动控制 主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预 防性措施，以使计划目标得以实现。主动控制是一种面对未来的控制， 它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已 经成为事实的被动局面，从而使控制更为有效。 主动控制是一种前馈控制。当控制者根据已掌握的可靠信息预测 出系统将要输出偏离计划的目标时，就制定纠正措施并向系统输入， 以便使系统的运行不发生偏离。主动控制又是一种事前控制，它必须 在事情发生之前采取控制措施。 实施主动控制，可以采取以下措施： 1)详细调查并分析研究外部环境条件，以确定影响目标实现和计 划实施的各种有利和不利因素，并将这些因素考虑到计划和其他管理 职能之中。 2)识别风险，努力将各种影响目标实现和计划实施的潜在因素揭 示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程中做好风险 管理工作。 3)用科学的方法制定计划。做好计划可行性分析，消除那些造成 资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺 陷，保障工程的实 施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力， 并在此基础上力求使计划得到优化。事实上，计划制定得越明确、完 善，就越能设计出有效的控制系统，也就越能 使控制产生更好的效 果。 4)高质量地做好组织工作，使组织与目标和计划高度一致，把目 标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人员，做到职权与职责 明确，使全体成员能够通力协作，为共同实现目标而努力。 5)制定必要的备用方案，以对付可能出现的影响目标或计划实现 的情况。一旦发生这些情况，因有应急措施作保障，从而可以减少偏 离量，或避免发生偏离。 6)计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余地” 。这样，可以避 免那些经常发生但又不可避免的干扰因素对计划产生影响，减少“例 外”情况产生的数量，从而使管理人员处于主动地位。 7)沟通信息流通渠道，加强信息收集、整理和研究工作，为预测 工程未来发展状况提供全面、及时、可靠的信息。 2. 被动控制 被动控制是指当系统按计划运行时，管理人员对计划的实施进行 跟踪，将系统输出的信息进行加工、整理，再传递给控制部门，使控 制人员从中发现问 题，找出偏差，寻求并确定解决问题和纠正偏差 的方案，然后再回送给计划实施系统付诸实施，使得计划目标一旦出 现偏离就能得以纠正。被动控制是一种反馈控 制。对项目管理人员 而言，被动控制仍然是一种积极的控制，也是一种十分重要的控制方 式，而且是经常采用的控制方式。 被动控制可以采取以下措施： 1)应用现代化管理方法和手段跟踪、测试、检查工程实施过程， 发现异常情况，及时采取纠偏措施。 2) 明确项目管理组织中过程控制人员的职责，发现情况及时采取 措施进行处理。 3)建立有效的信息反馈系统，及时反馈偏离计划目标值的情况， 以便及时采取措施予以纠正。 对项目管理人员而言，主动控制与被动控制都是实现项目目标所 必须采用的控制方式。有效地控制是将主动控制与被动控制紧密地结 合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连 续的被动控制。只有如此，才能完成项目目标控制的根本任务。 (二)工程项目目标控制的内容 1. 工程项目进度控制 2. 工程项目质量控制 3. 工程项目造价控制 (三)工程项目目标控制的措施 工程项目目标控制的措施通常可以概括为组织措施、技术措施、 经济措施和合同措施四个方面。 1. 组织措施 控制是由人来执行的，监督按计划要求投入劳动力、机具、设备、 材料，巡视、检查工程运行情况，对工程信息的收集、加工、整理、 反馈，发现和预测 目标偏差，采取纠正行动等都需要事先委任执行 人员，授予相应职权，确定职责，制定工作考核标准，并力求使之一 体化运行。除此之外，如何充实控制机构，挑选 与其工作相称的人 员;对工作进行考评，以便评估工作、