第五章 公共管理的运作过程.pdf

第五章 第五章 公共管理的 公共管理的 运作过程 运作过程 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 第一节 公共管理问题的确和目标的确立 第一节 公共管理问题的确和目标的确立 第二节 公共管理运作方案的决策 第二节 公共管理运作方案的决策 第三节 公共管理运作方案的实施和修正 第三节 公共管理运作方案的实施和修正 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 第一节 公共管理问题的确和目标的确立 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 一、公共管理问题的出现与确认 1、社会问题转变为公共管理问题的条件 ——确诊问题是什么，它为什么会发生。 —— 问题的重要性是什么，也就是解决它有何 社会意义，对社会生活有何影响。 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 ——对问题加以比较，在各种问题中选择最 重要、最急需解决的问题。 ——对现实条件的把握，以使那些“应该”解 决和“能够”解决的问题得到最有效的解决。 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 二、确定公共管理问题的主要方法 问卷法 问卷法 单个面谈访问 1、直接的调查方法 单个面谈访问 访谈法 公众代表座谈会 公众代表座谈会 2、间接的调查方法 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 三、公共管理目标的确立 1、确立公共管理目标的要求 公共管理运作过程进入确定目标这一阶段， 标志着公共管理运作方案的制定进入到实质性的 构思阶段。 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 在确立目标时，必须综合考虑多种因素： 一要考虑社会需要和现实条件； 二要考虑人们之间的各种利益关系； 三综合人们利益的最佳方法； 四效果预测，包括对目标实现障碍的估计。 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 2、公共管理运作的具体计划 一个可行的公共管理计划应能回答以下7个方 面的问题： （1）公共管理机构必须做什么? （2）公共管理机构现在何处? （3）公共管理机构面临的问题主要是什么? 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 （4）公共管理机构可能做些什么? （5）公共管理机构采用哪种方案? （6）方案实施中公共管理人员应该在何处? （7）如何了解公共管理机构的工作状况? 第五章公共管理的运作过程 第五章公共管理的运作过程 3、公共管理计划的分类 长远计划主要针对中期及其以上的目标而拟定。 在长期计划中具体又包括三种类型：  策略性计划是总体性的计划  偶然性计划是考虑到具体环境和条件而制 定的各种实际计划  执行计划是具体