深圳市宝安远洋渔业基地融资丶建设及运营方案.pdf

深圳市宝安远洋渔业基地融资、建设及 运营方案 深圳市农业和渔业局 综合开发研究院（中国·深圳） 二○一二年一月 目 录 一、项目概况1 （一）规划1 （二）现状3 二、项目基础设施建设进行社会融资的可行性4 （一）国内通常做法4 （二）我市准公共产品开发模式8 （三）远洋渔港作为准公共产品的特殊性10 （四）本项目社会融资存在的问题11 （五）本项目社会融资的可行性14 三、开发原则及开发时序17 （一）开发原则17 （二）开发时序18 四、本项目投融资模式选择19 （一）单一开发主体模式19 （二）多主体开发模式20 （三）建设-经营一体化模式 22 （四）建设-经营多元化模式 27 五、本项目的建议35 （一）确保渔业基地功能的连续性35 （二）确保周边用地规划的整体性35 （三）确保开发模式的可操作性36 附件一、国外、国内远洋渔港融资、建设模式38 （一）国外渔港38 （二）国内渔港39 附件二、高雄兴达远洋渔港运营风险案例44 （一）未达预定目标44 （二）教训44 附件三、关于地方债券45 I 一、项目概况 （一）规划 深圳市宝安远洋渔业基地（以下简称“市渔业基地” ）位于大铲湾 港口三期北侧、沿江高速以西、机场港区以南。规划建成集海产品交 易、配送，海洋文化、休闲旅游、海产品消费、冷链物流等多种功能 为一体的综合性都市型渔港，定位为华南重要的远洋水产品生产、加 工和交易集散中心。力争5 年内水产品年卸货量达到30 万吨，10 年 内达60 万吨，实现产值100 亿元，终端消费市场产值达到300 亿元 左右，市场总规模达到600 亿元左右。 按照《关于深圳市宝安远洋渔业基地工程项目建议书的批复》（深 发改〔2010 〕1691 号），项目主要建设内容包括港池航道疏浚、码头 工程、陆域形成及地基处理工程、临时护岸工程、港区配套建筑工程、 道路工程、装卸设备购置及安装工程、导航设施工程、沿江高速公路 桥墩维护工程和配套给排水、供电照明及通信工程等。整个港区规划 总面积90.1375 万平方米，其中陆域面积30.5093 万平方米，水域面 积59.6282 万平方米，航道宽108 米，疏浚量100 万立方米。 项目总投资匡算约50 亿元。其中，政府投资约15 亿元（不含土 地海域使用费），主要用于：（1 ）承担2.5 千米五个远洋渔船泊位；（2 ） 建造30 万平方米渔船停泊避风区；（3 ）实行填海造陆30 万平方米回 填工程。 引进社会投资匡算约35 亿元。其中，缴交土地出让金10 亿元、 1 生产生活辅助建筑设施25 亿元，主要用于：（1 ）建造6 万平方米远 洋水产品交易中心；（2 ）建设水产品加工厂、综合物资仓库、理鱼间、 物流中心、冷库（含4 万吨冷库1 个和4 万吨超低温冷库1 个）；（3 ） 建设综合办公楼等。 图 1 渔业基地区位图（红线内为远洋渔业基地规划范围） 图 2 渔业基地与周边项目关系图 2 （二）现状 目前，市渔业基地项目的前期工作正在开展，市农业和渔业局已 按批复委托中标单位编制项目可行性研究报告，海域测量及初步勘 察、波浪场及潮流泥沙数模研究、海洋环评、项目环评、海域使用论 证等前期项目招标正在进行中，其中工程海域测量及地质初步勘察项 目已开标，准备组织实施。虽然市发改委已安排200 万元项目前期工 作经费，但不足以完成以上各项前