试论隐患排查治理十项原则.docx

试论隐患排查治理十项原则 摘要：隐患排查治理在基层具体工作中需要依法落实， 依法管理，依法监督。在贯彻落实的过程中必须执行有关法 规要求，亦应当讲究方式方法，遵循相关原则，该项工作才 能更好开展，取得实质成效。 安全生产隐患排查治理工作在安全生产工作中占有举 足轻重的地位，既是各类生产经营单位落实安全生产主体责 任的主要措施，也是各级安监机构实施安全监管的重要内 容，受到政府、部门和企业的高度重视。为有效开展隐患排 查治理工作，国家安监总局出台了《安全生产事故隐患排查 治理暂行规定》，地方各级政府也出台了相关管理办法，可 以说隐患排查治理工作的法律依据逐步完善，法制保障逐步 健全。 隐患排查治理在基层具体工作中需要依法落实，依法管 理，依法监督。在贯彻落实的过程中必须执行有关法规要求, 亦应当讲究方式方法，遵循相关原则，该项工作才能更好开 展，取得实质成效。下面就隐患排查治理的有关原则总结如 下，与广大同仁交流探讨。 一、普通隐患与重大隐患分类管理原则。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故 隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除 的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全 部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除 的隐患。事故隐患除了分为一般事故隐患和重大事故隐患 外，还可根据危害度和紧急度分为普通隐患和重点隐患。事 故隐患的分类应根据实际情况分析确定，除了隐患本身的固 有危险属性外，隐患治理的资金投入、时间长短、连锁反应、 技术难度等都是影响隐患分类的关键因素。对隐患进行分类 并依据分类进行有针对性的治理是隐患治理的重要一环，有 助于合理制定措施，分配资金、人力和技术资源，提高治理 效果。 直接隐患与间接隐患并治原则。 直接隐患与间接隐患并治原则。 直接隐患是指人、机、环境系统上的安全缺陷，安全管 理机制、措施上的缺陷是间接隐患。在治理直接隐患的同时 应当找出引起直接隐患的间接原因，直接隐患与间接隐患并 治，形成更严密的治理措施。例如某机器设备安全防护装置 失效，在更换或者维修的同时，发现造成失效的原因是未按 照规定定期维护，就应当建立健全设备的检维修制度，加强 检维修作业管理。 三、单项隐患综合治理原则。 生产经营系统中人、机、料、法、环境中任一个环节产 生的事故隐患都不是单一的，都有可能与系统内其他环节产 生相互影响，因此一个隐患的出现往往需要多角度治理，即 综合治理原则。例如，火灾隐患的治理，需要配备消防器材, 设置火灾报警装置，对职工进行消防安全教育，制定火灾应 急预案，减少易燃物的存放和使用量等，就是典型的单项隐 患综合治理。 四、 冗余安全度原则。 冗余安全度也就是安全保障系数，在事故隐患的治理中 设置一道安全防线经常是不足的，通常情况是设置多道安全 防线，只有所有防线被突破才有可能导致事故发生，这种方 式也经常用于重大危险源的管理。例如，危化品生产车间的 反应釜安装多个液位、温度、压力等信号传感器，安装自动 连锁控制等主动安全装置，并设置泄压阀、爆破片等被动安 全装置，因此当单一的安全装置失效时不至于发生安全事 故，生产工艺有较高的安全保障系数。 五、 重点治理原则。 事故隐患应当实行分类管理分级治理的管理方式，根据 事故隐患的类型确定治理级别，对于危害较大，治理紧迫度 较高，资金投入较多的重点隐患列为优先治理级别，采取有 效措施实施重点治理，确保隐患得到有效控制。 六、 动态治理原则。 生产经营活动是一种动态的过程，安全隐患也是动态发 生和存在的，动态治理需要对生产经营过程中的安全隐患进 行常态化管理，要制定行之有效的排查治理制度，采取动态 的管理方式，并依靠生产经营活动的管理人员和参与人员进 行日常检查，及时发现和消除各类安全隐患，避免小的隐患 发展成大的隐患并导致事故发生。 七、 概率统计原则。 数理统计方法应用于社会生活的方方面面，安全生产管 理工作中也可以借鉴，在事故隐患治理中收集积累数据，研 究样本数据的分布规律，为安全生产管理工作提供有效的科 学依据。对于事故隐患的排查治理可根据隐患发生的频率、 部位、环节等数据的密集区确定事故隐患的主要类型，分析 安全管理的薄弱环节，事故隐患的多发部位。这就需要安全 管理人员积累基础管理资料，并借助于计算机工具进行有效 处理，从而提升安全管理层次。 八、 以人为本原则。 以人为本是安全生产工作的基本原则之一，隐患排查治 理工作中以人为本包含三个方面，一是以直接或间接危害人 身安全健康的隐患作为治理重点，采取切实有效的措施消除 隐患；二是充分注重人在隐患排查治理中的作用，发挥人的 主观能动性，群防群治形成合力；三是将人的不安全行为作 为隐患治理重中之重，完善