高新技术企业认定管理办法解读.pdf

高新技术企业认定管理办法 解 读 河南省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室 2009年4月22日 1 目 录 第一章 概 论 第二章 认定工作体系 第三章 认定条件 第四章 认定材料 第五章 认定与复审 第六章 研究开发活动及费用的归集 第七章 2008年度工作总结和2009年度工作计划 2 第一章 概 论 3 第一节 高新技术企业认定工作历史回顾 1991年由国务院授权开始国家高新区内高新技术企 业的认定工作（国发[1991]12号） 1996年开始国家高新区外认定—— 《关于国家高新 技术开发区外高新技术企业认定工作有关执行规定 的通知》（国科发火字[1996]018号） 2000年修订 《国家高新技术开发区高新技术企业认 定条件和办法》（国科发火字［2000］324号） 4 第一节 高新技术企业认定工作历史回顾 截止2007年底： 全国高新技术企业共56047家，其中高新区内约32347家 科技经费支出总额4622.8亿元，比上年增长45.1 % 研究开发经费支出1995.4亿元，占全社会研究开发经费 支出的54.5 % 完成工业增加值22109.9亿元，占全国工业企业工业增 加值的20.6 %;实现利润6684.1亿元;上缴税额4851.4亿 元;出口创汇3683.5亿美元 5 第一节 高新技术企业认定工作历史回顾  以上数字表明，我国的高新技术企业在经历了十几年 的发展后，无论在数量上还是在质量上均取得了长足 的进展, 对促进科技与经济的结合、推动新兴产业发 展、实现经济增长都起到了极为重要的作用。  高新技术企业已成为我国经济发展中最具有活力的产 业大军。 6 第二节 原认定办法的不足 部分条款过时(依据产品目录认定，以有限和有形的产 品掩盖了无限和无形的技术) 领域涵盖面不全（新兴技术和产业，技术服务业） 研发投入与销售收入之比指标统一为5%，不符企业发展 规模与研发投入强度的一般规律。指标体系不健全（无 自主知识产权等指标） 缺少监督机制，重认定，轻管理  区内外企业不同待遇 财税部门不参与认定过程，认同度低 7 第二节 原认定办法的不足 导致高新技术企业发展出现困境： 处于产业链低端的加工产品 研发投入偏低 对国外技术依存度较高 整体创新能力不足 产业升级发展问题亟待解决 8 第三节 新办法出台的必要性 近年来，国