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第十二章 管理的控制 管理的控制 序 言 • 控制与战略规划两项功能, 在达成组织目标的过程 中, 是有密切关系的。 • 战略规划安排了活动的内容, 但必须借助控制程序, 才能真正实现, 因此管理控制也是管理学研究的重 点内容之一。 本章即讨论管理的控制问题, 包括以下内容: – 管理控制的意义与原则； – 管理控制的基本过程与模式； – 管理控制过程的设计； – 主要的管理控制方法； – 战略性控制的特征与实现。 第一节 管理控制的意义与原则 • 管理控制的必要性 – 变革的普遍存在 – 管理的复杂性加剧 • 管理控制是管理者确保实际活动与规划活动相一 致的过程。 • 控制的基本原则 – 目标性原则 – 能动性原则 – 相对封闭性原则 变革的普遍存在 • 变革是任何组织的环境中不可避免的一部 分，市场的迁移、新材料的出现、新产品的 诞生等, 都是变革的具体表现。 • 由于存在变革, 管理者就需要通过控制, 觉察 组织面临的机会或威胁, 并有效地适应它们。 管理的复杂性在加剧 • 复杂性与当今组织规模的扩大是分不开的。 • 一个大规模的组织管理过程中, 既要保证多 个产品的质量与获利性, 又要准确地记录与 分析销售额的增减, 更要及时地监视国内外 市场的变化, 这些都对管理控制提出了更高 的要求。 目标性原则 • 管理总是具有目标性, 这种目标性把战略或策略的 制订者与执行者的行动统一起来, 形成一个有目的 的组织系统。 • 在组织系统的动态发展中, 目标既是控制过程的起 点, 也是控制过程循环发展的终点, 也就是说, 目标 贯穿整个管理控制过程的始终。 • 因此目标性是控制过程的基本特点。 能动性原则 • 管理的核心内容是对人的管理, 这是确立控制原则 的理论依据。 • 因为任何管理控制活动, 归根到底都是对人的行为 的控制。 • 人具有自觉的能动性, 如何调动和发挥人的自觉能 动性,是全部管理活动的关键问题。 相对封闭性原则 • 在实际的控制过程中, 由于组织的内在因素与外部 环境的变化是随时可能发生的, 如果组织不加以封 闭, 就会导致组织系统的紊乱, 甚至崩溃而无法保 证组织目标的实现。 • 因此在控制系统内部要实行相对封闭的原则, 其中 要通过控制手段,构成连续封闭的信息回路, 以促 成组织目标的实现。 第二节 管理控制的基本过程与模式 管理中的任何活动, 都可以予以控制, 在理论上 曾提出过许多控制模型来帮助管理者了解这个问 题, 最常用的是经典控制模型, 这个模型包括了三 个假设: • 要有界线清楚而一致的标准; • 能够正确地度量管理活动的业绩; • 当目标同实际情况比较时, 任何差异均可用于作为更 正活动的依据。 将经典控制模型进一步发展, 可以将管理控制的 过程分为五个相互联系的阶段 (见图 12-1)，这五 个阶段分别为: – 选择战略控制点 – 订立测量业绩的标准和方法 – 测量业绩 – 比较业绩与标准 – 采取改善行为 选择战略控制点 • 一般而言, 整个管理活动难以全面观察, 这 就需要选定某些要点, 作为控制行为的焦点, 这些焦点通常称为战略控制点。 • 在控制程序开始时, 必须设定战略控制点。 订立测量业绩的标准和方法 • 这一阶段主要包括设置生产、销售等各种管理活 动的标准与测度。 • 标准可分为许多类, 其中最好的标准是已确认的目 标, 均可用实际的方式来表达,如产量、服务方面 的计量单位, 也可用销售量、成本、资金支出或利