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关于如何发挥思想政治工作优势深入推行铁路安全风险管 理的思考 李加华 （绥化车务段，黑龙江 绥化152000） 摘 要：充分发挥思想政治工作优势，夯实思想基础、筑牢组织保证、凝聚发展 合力，通过人的主观意识转变來夯实安全基础，是扎实推行安全风险管理，确保 安全生产持续稳定的可靠保证。增强安全风险意识、牢固树立安全理念，具有十 分重要的意义。 关键词：安全生产；思想政治工作；管理 随着深入推进铁路科学发展，现代化设施不断完善，高新技术广泛应用, 铁路部门继续担负着国计民生的重要运输任务。铁路运输安全事关科学发展、和 谐发展，倍受社会观注。铁道部、部党组提出推行安全风险管理，充分体现了尊 重科学、尊重规律、尊重实际的务实精神，是排除安全隐患、解决安全问题行Z 有效的方法，是实施安全结果控制向安全管理过程控制的根本转变。充分发挥思 想政治工作优势，夯实思想基础、筑牢组织保证、凝聚发展合力，是扎实推疔安 全风险管理，确保安全生产持续稳定的可靠保证。 1对推行安全风险管理的理解认识 安全风险管理是识别、分析和排除危险或将Z降低到可以接受的程度的 过程，是安全管理的核心理念。铁路安全风险管理要坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，结合作业、人员和设备等特点，在落实基本规章制度和现有 安全管理机制的基础上，以推进“管理规范化、作业标准化”为载体，以落实安 全生产责任制为保证，通过强化安全风险意识，识别、研判安全风险，有效实施 安全风险控制措施，实现安全管理超前防范的冃的。铁路部门推行安全风险管理 是干部职工牢固树立“安全第一”思想，落实“安全是铁路饭碗工程”工作理念 的全面展示，是实施科学管理，提高安全管理能力的有效途径。 著名的“海恩法则”是一条在航空界关于飞行安全的法则，海恩法则指 出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000 起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技 术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。海恩 法则告诉我们，事故的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结 果，任何重人事故都是有端倪可查，其发生都是经过萌芽、发展、发生这样一个 过程。如果每次事故的隐患或苗头都能受到重视，那么每一次事都可以避免，这 也正是铁路部门引入和推行安全风险管理的重要意义和目的。 铁路实施安全风险管理就是要从侧重问题分析向超前防范转变，从事故 隐患管理向问题项点管理转变，从经验型管理向问题的识别、预警预控转变，从 干部层对下管理向全员参与和持续改进转变，从事后重视责任追究向事前的风险 评估、事中的风险防范转变。是在现有安全管理基础上对安全意识的强化，安全 理念的升华，工作思路的优化，是对传统安全管理中合理成分的发展，从而实现 安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。推行安全风险管理前提是增强安 全风险意识，必须通过各种教育手段和方法，普及安全风险管理知识，广泛开展 安全风险意识、安全责任意识和安全发展理念教育，引导干部职工理解和掌握安 全风险管理的概念、标准、方法，明确各自的工作任务和目标，参与安全风险的 识别和控制，把风险意识植根于思想深处，贯穿到生产全过程。 2现场安全风险管理存在的突出问题 笔者采取日常安全问题分析、查阅基础资料、现场服务写实、与干部职 工谈心交流、“干部当一天职工”等方式进行调研，全面了解掌握安全风险管理 现状，感觉到推行安全风险管理的任务很重、责任很大、存在阻力，需要一段时 间进行逐步规范。同时排查梳理了在推行安全风险管理存在的突出问题。 2.1个别干部职工对安全风险管理认识不准确。铁道部、部党组提出引 入安全风险管理以来，尽管我们在宣传教育方面做了一些工作，但个别干部职工 对安全风险管理认识肤浅。把风险管理简单地理解为现有安全管理方法的“名号 更新”，错误地认为推行安全管理就是严格管理不断地“加码”，还没有明确认识 安全风险管理的意义、目的和重要性。因此，在应用安全风险管理模式的过程中 暴露出思想不重视、无从下手、运用不熟等问题，对身边的隐患发现不了，或者 发现了问题却抓不住关键，浪费了良好的信息资源。出现这样问题的关键在于干 部职工欠缺防微杜渐、见微知著的风险意识，没有真正理解安全风险管理的深刻 内涵，没有把握住安全风险管理的要义。 2.2识别安全风险的能力有待提高。安全风险管理是在传统安全管理的 基础上更加重视对未知和或未曾遇见不安全因素的发现和控制。在这一点上，很 多干部职工做不好，或者说是做不到。现场很多安全隐患显露出来以后，视同一 般的问题去处理，特别是对季节性作业变化、设备更新、客观环境及岗位人员的 变化，缺少有针对性地安全风险鉴别和判断，疏漏了有效的安全风险源。从现场 调研发现的问题看，个别干部和