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杭州萧山机场机坪管理移交调研报告 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 18 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 18 页 民航局安全能力建设基金科研项目 机坪管理移交安全评估 杭州萧山机场机坪管理移交调研报告 中国民用航空飞行学院 2015年9月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc430595624 1.前言 PAGEREF _Toc430595624 \h 1 HYPERLINK \l _Toc430595625 2.调研方案 PAGEREF _Toc430595625 \h 2 HYPERLINK \l _Toc430595626 3.杭州萧山机场机坪管理运行现状调研 PAGEREF _Toc430595626 \h 3 HYPERLINK \l _Toc430595627 3.1杭州萧山机场总体情况 PAGEREF _Toc430595627 \h 3 HYPERLINK \l _Toc430595628 3.2空管塔台在机坪运行管理中的困难 PAGEREF _Toc430595628 \h 4 HYPERLINK \l _Toc430595629 3.3机坪塔台建设 PAGEREF _Toc430595629 \h 5 HYPERLINK \l _Toc430595630 3.4机坪塔台设施设备 PAGEREF _Toc430595630 \h 7 HYPERLINK \l _Toc430595631 3.5机坪塔台指挥员培训 PAGEREF _Toc430595631 \h 8 HYPERLINK \l _Toc430595632 3.6机坪管理移交过程 PAGEREF _Toc430595632 \h 9 HYPERLINK \l _Toc430595633 3.7管理范围及职能划分 PAGEREF _Toc430595633 \h 10 HYPERLINK \l _Toc430595634 3.8 机坪塔台指挥运行过程 PAGEREF _Toc430595634 \h 11 HYPERLINK \l _Toc430595635 3.9机坪塔台管制室席位设置 PAGEREF _Toc430595635 \h 14 HYPERLINK \l _Toc430595636 3.10机坪塔台运行成效 PAGEREF _Toc430595636 \h 15 HYPERLINK \l _Toc430595637 3.11机坪运行管理试运行安全评估 PAGEREF _Toc430595637 \h 16 HYPERLINK \l _Toc430595638 3.12当前机坪管理存在问题 PAGEREF _Toc430595638 \h 17 HYPERLINK \l _Toc430595639 4.调研总结 PAGEREF _Toc430595639 \h 18 评估 前言 随着中国民航的飞速发展，航班保障资源日趋紧张，航班保障过程中涉及的单位错综复杂，传统的机坪管理理念和管理手段面临很大的风险。为了在地面保障资源有限的情况下，提升航班的保障效率，提高机场运行品质，民航局根据《民用机场运行安全管理规定》（民航发【2007】191号）及《中国民用航空空中交通管理规则》等相关规定，提出由机场管理机构负责航空器机坪运行管理，实现机坪资源整合。 2011年9月，民航局机场司委托民航华东地区管理局对北京首都、上海浦东、杭州、厦门、南京、福州6个机场开展机坪运行管理方式调研，形成了《空管塔台不可视机坪运行管理方式调研报告》。2012年华东地区管理局以福州、杭州、南京等机场为试点开展了航空器机坪运行管理移交工作。2013年8月22日，民航局正式发布了《关于推进航空器机坪运行管理移交机场管理机构工作的通知》（民航发【2013】75号），要求进一步优化和完善民用运输机场航空器机坪运行管理工作，同时要求年旅客吞吐量1000万人次以上，多跑道、多航站楼、多机坪、复杂滑行道体系的民用运输机场，应当优先考虑将航空器机坪运行管理职责移交机场管理机构。 目前国内缺少对机坪指挥及相关问题的系统研究，致使立法条件不够成熟，缺少统一的运行规范和管理标准，安全评估体系也尚待建立。机坪指挥移交需要有灵活的管理机制，合理高效使用人力资源和设备资源，建立科学的安全、质量监控。 国内福州、杭州、南京等机场为试点开展了航空器机坪运行管理移交工作，但由于运行时间段，累积经验不足。特别是在管制策略、运行法规和规范的研究方面显得较为薄弱。同时，实施机坪运行管理移交的机场和各管制单位在生成运行中