分析在制订和执行农业贸易政策中的作用.pdf

分析在制定和执行农业 贸易政策中的作用 Lars Brink 加拿大农业和农业食品部，渥太华 brinkLa@agr.gc.ca 农业贸易政策对话 北京大学中国经济与WTO研究所 商务部中国WTO导刊, 北京，中国 2004年12月11 日 演讲提纲 对分析的需求：四种 用处：适时性和可信度 期望与沟通 主旨信息 1 分析的背景 贸易谈判者面对大量的信息，如： • 政府优先考虑的问题 • 对政治现实的意识 • 产业知识和世界知识 与利益团体和国民的磋商 • 是一个持续进行的过程 • 增加谈判专家的信息 • 提供信息反馈以供政府明确主次 2 对分析的需求  哪些情况下需要分析 • 确定贸易政策的前瞻性议题时 • 处理贸易争端 • WTO小组（如，乳制品，加拿大小麦局） • 双边问题（如美国对从加拿大进口的产品征收反补贴税（CVD ）) • 谈判贸易协定 • 双边/地区性的（中美洲四国，北美自由贸易协定,加拿大/韩国） • WTO (多哈发展议程） 3 分析的作用 分析结论可以被用于… • 评估可能出现的结果带来的影响 • 更好理解影响及其后果 • 评价不同的谈判方式的优点 • 进行经济上的论述来支持法律方面的观点 分析的结论与所有其他信息相互补充 • 它们可能确认谈判专家们认为已经掌握的内容，或者 • 它们对谈判专家们认为已经掌握的内容提出有益的质疑 4 分析的开展 分析工作一般受时间和经费的制约 分析的开展： • 本部门 • 贸易政策研讨和分析研讨会 • 大学研究人员和顾问 • 特别委托研究或者作为大型研究项目的一部分 • 国际组织/机构  四种经济分析 • 倾向采取何种分析是由分析的内容和目的所决定的 5 一：简略的经济模型  农业是几个部门之一 • 通常将农业部门作为一个整体，整个国家或多个国家组成的地区作为 一个整体 • 可以增加某特定农产品或政策 • 如：在GATP （全球贸易分析项目）中相对比较容易 • 加农业和农业食品部这方面的经验还不够丰富，但其它部门的研究成果经 常可以被引用  贸易政策研究通常非常模式化 • 很难对那些具有相对性的政策进行明确描述 • 通常研究的都是一些具有绝对性的情况，如完全的自由化  对影响的表述通常是程度的不同或是方向性的 • 对谈判专家来讲，这些结论只有有限的直接用途 • 但它们却有助于明确背景、范围和优先考虑的事项。 • 当与公众沟通的时候，这些结论会为贸易自由化营造一些动力，或者 是制造阻力。 6 二：农产品市场模型（1）  对许多产品的综合影响研究得很透彻 • 可对各种政策进行详细的研究 • 但研究效果依赖于建造模型的人的技术和兴趣  很难用于垂直型市场问题 • 生产要素市场，加工，销售