税收纵谈 刘景溪著.pdfVIP

第 2 页 第 3 页 依法治税与市场经济 税 收是 国家 凭借政 治权 力参 与 国家 收入 分配 的主要形式 ，也 是调控监 督经济运 行 的重要杠杆 ，在 建立和 发展社会 主义 市场 经 济条件下 ，大力强化依法治税 ，具有特殊 的现实意义 。 一 、依法治税是发展市场经济 的重要保证 “法 治 ”是 市场 经 济 秩 序 的 内在 要 求 和 有 机 组 成 部 分 。税 收 作 为 以国家 为 主 体 的分配 关 系 ，从 来 都 与法 律 有 着 不 可 分 割 的联 系 ，并 以法 的形 式加 以规 范和 体现 。纵观 世 界各 国 ，往 往 是 市场 经 济 越 发达 的 国家 ，越 是要 求税法 、税 制 有 很 强 的刚性 ，这 是 经 济 发 展 的客 观 要 求 所 决 定 的 。因此 ，坚 持 依 法 治税 与 发 展 市场 经 济 是 统 一 的 。依 法 治税 的原 则在任 何 时候 都 不 能动 摇 。只有 依 法 治税 ，才 能促进 市场 经 济 的完 善 ，而 市场 经 济 的发 展 更 需要 依 法 治税 予 以保 证 。 依法治税是发展社会主义市场 经济必须 的物质条件之一 。 税 收作为 国家 筹集 资金 的首要形式 ，已成为 国家为经济 发展提供 公共基础 的主要源 泉 。一些发达 资本主义 国家如美 国、法 国、 日 本 、德 国等 ，其 税 收 收入 都 占国家 财 政 收入 的 以 上 ， 我 国 从 年开 始 ，税 收收入 在 国家 财政 收入 中的 比重 也达 到 以上 ，成为 国家财政及 调节社会再生产和社会 经济运 行 的主要 资 金来源 。应 当看 到 ，当前在 我 国向市场 经济体制转轨过程 中 ，只 有进 一步 强化依法 治税 ，保证 国家税款依法 、及 时 、足额地 收缴 第 4 页 入 库 ，才 能为 发 展 社会 主 义 市场 经 济 提 供 雄 厚 的财 力基 础 和 必要 的资金保证 。 依法 治税 是促进 企业 公平 竞争建立 统一市场 的有力保 障 。 社会 主 义 市场 经 济 的建立 ，使 国家 与 企业 从 “附属 ”关 系变 为 经 济 关 系 、税 收关 系 。企业 要 参 与 市场 竞 争 ，实现 自主 经 营 、 自负 盈 亏 、 自我 发 展 、 自我 约束 ，就 需要 打破 地 区界 限 、行业 界 限 、 所 有 制 界 限 。在 这 种 情 况 下 ，如 果 没有 统 一 的税 法 ，做 到 公平 税 负 ，就 容 易造 成 各 企业 在 税 收上 的不平 等 ，不利 于 社会 主 义 统 一 市场 的建立 ，更 不利 于 与 国际经 济 对 接 。因此 ，依 法 治税 ，贯彻 统 一税 法 ，是 企业 面 向市场 ，成 为 真 正独 立 的商 品生 产 者 和 经 营 者 的保 证 。 依 法 治 税 是 有 效 实 现 对 经 济 宏 观 调 控 促 进 经 济 结 构 调 整 的客 观 需要 。税 收杠 杆 集 经 济 和 法 律 为 一体 ，是政 府 调控 经 济 运 行 的重 要 手 段 。它可 通 过 税 种 、税 目的设置 ，税 率 高 与低 的设计 以及 制 定各 项税 收政 策 来 体 现 国家 产 业 政 策 ，促进 产 业 和 产 品结 构优 化 ，促 使 经 济 良性循 环 。因此 ，在 市场 经 济 条件 下 ，只有 建 立 严 格 、规 范 的税 收法 制 ，才 能 保 证 政 府 运 用税 收杠 杆 ， 引导 资 金 、人 力 、物 力 、技 术 等 生 产 要 素 合 理 流 动 ，促 进 资 源 优 化 配 置 ，促进经济 结构合理调整 。 二 、依法治税在市场经济发展 中有待于进一步强化 依 法 治 税 是 我 国经 济 建 设 实 践 和 税 收 工 作 中长 期 积 累 的经 验 ，也 是今 后 经 济 发 展 的重 要 原 则 。但 是在 目前情 况 下 ，依 法 治 税 还 存 在 许 多 问题 ，特 别 是新