世界银行贷款项目工作手册.pdf

世界银行贷款项目工作手册 第一章 概述 一、世界银行简介 世界银行（the World Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际 金融机构。World Bank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发 银行协定》成立的，其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作； 通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能 在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它 资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的 生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收 支状况的改善。 根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国 政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利 润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。 世界银行与国际开发协会（International Development Association, IDA）、国 际金融公司（International Finance Corporation, IFC）、多边投资担保机构 （Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA）、国际投资争端解决中心 （International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID）五部分 共同组成了世界银行集团（World Bank Group）。世行资金来源：世界银行利用国际资 本市场筹集发展资金，国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。 世界银行致力于推进的几个主要方面： 体制方面上：完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监 管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划； 物质上：解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题； 具体战略：针对农村、城市和民营部门。世界银行与中国关系十分密切，世行在北 京设立了世界银行中国代表处，并且派遣专家常驻代表处，帮助中国各个城市成功申请 世行的贷款。1981年，世界银行向中国提供第一笔贷款，用于支持中国的大学发展项目。 从那时以来，世界银行共向中国提供贷款近391亿美元，支持了263个项目，其中约81 个项目还在实施，中国的贷款总额在世行各借款国中仍名列前茅。 二、世界银行在中国的战略和计划 世界银行的国别援助战略与中国的发展方向，包括改革重点从开放阶段向更困难的 结构调整和机构建设阶段的转移是一致的。国别援助战略也反映出世行集团与中国的关 系在性质上发生了变化，尤其是对双方的潜在收益，因为中国不再仅仅接受世行的援助， 而且也更广泛地分享其发展经验，推动对双方共同关心的全球性发展问题的思考。 1  改善经营环境，帮助加速市场经济转轨，采取的主要方式为一系列的知识转让活 动。支持的重点放在帮助中央和地方各级政府加强宏观经济管理，帮助中国融入 全球经济，推进金融体制改革，促进民营企业发展，推进国有企业改革，强化公 共部门治理；  满足贫困人口、弱势群体以及欠发达地区的需要，采取的方式为贷款支持农村发 展、基础设施和社会领域的项目，以及分析、政策咨询和培训活动。具体目标是 增加就业，加强欠发达地区内以及与其他地区之间的道路交通，开发人力资源， 强化社会保障体制，提高对象明确的扶贫项目的效益。  促进可持续发展，采取的方式为贷款、政策支持和机构发展。支持的项目主要在 水资源管理、小流域治理、污水处理、清洁能源、可持续农村发展和城市污染治 理等领域。世行还负责执行全球环境基金和蒙特利尔议定书资助的全球性环境项 目。 鉴于世行集团与中国的合作中更加突出知识共享，由分析和政策咨询服务、研究及 培训构成的知识性活动在国别援助战略中占据重要位置，目的是推动