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全国公路养护与管理资金需求 研究报告（简本） / 管养网 全国公路养护与管理资金需求研究课题组 二○○七年十月二十日 1 目 录 1 概述 4 1.1 研究背景4 1.2 研究目的和意义4 1.3 研究指导思想、基本原则7 1.4 研究依据8 1.5 研究范围8 1.6 研究思路9 1.7 主要研究结论11 2 全国公路养护与管理资金现状分析 16 2.1 全国公路养护与管理基本情况16 2.2 全国公路养护与管理资金来源分析26 2.3 全国公路养护与管理资金使用情况分析29 2.4 公路养护与管理资金存在的问题31 3 全国公路养护与管理资金需求测算方法 35 3.1 总体测算思路35 3.2 典型省市公路养护与管理资金需求的测算思路39 3.3 养护工程费测算方法39 3.4 养护事业发展费测算方法52 3.5 养护其他费测算方法54 4 全国公路养护与管理资金需求测算 55 4.1 公路管养发展趋势与要求55 4.2 未来年路网里程预测56 4.3 公路养护与管理资金需求测算60 5 全国公路养护与管理资金供给形势分析与对策建议 76 5.1 公路养护与管理的 PEST 分析 76 5.2 公路养护与管理资金供给预计82 5.3 对策与建议85 主要参考文献 错误！未定义书签。 附 表错误！未定义书签。 2 3 1 概述 1.1 研究背景 2006 年 5 月，交通部在山东济南召开了五年一度全国公路养护 管理工作会议。会议在全面总结“十五”养护管理工作成就，分析当 前形势和存在问题的基础上，提出了“更好地为公众服务”的新价值 观，确定了“六个一”的工作目标和“四个更”的工作新要求，实现 这些目标的工作任务既繁重又复杂，各级公路交通部门面临着严峻挑 战，尤其是未来较长一个时期养护资金不足将严重影响公路养护工 作。此外，当前公路事业在资金政策环境上还面临诸多不稳定因素， 诸如燃油税改、二级收费公路撤站、农村公路（包括县道、乡道和村 道，下同）管养等问题。鉴于以上考虑，交通部公路司在对济南会议 所确定的各项工作任务进行分析、梳理和细化分解的基础上，提出了 开展 7 项基础性研究专题，《全国公路养护与管理资金需求研究》列 居七项专题之首，并在 2006 年第 20 次全国公路局长会议上对这项工 作进行了专门部署。2006 年 11 月 20 日《全国公路养护与管理资金 需求研究》第一次工作会议在南京召开，成立了课题领导小组及工作 组，提出了研究工作大纲。受组长单位江苏省交通厅公路局委托，交 通部规划研究院承担了总课题研究及主报告的编写工作。 1.2 研究目的和意义 总课题研究目的是：在全面分析全国路网总体状况、养护管理及 资金现状和未来趋势的基础上，提出全国公路养护与管理资金需求的 本文资料来源网络，纯属技术交流；如有任何问题，可与本站联系！ 测算方法，对 2020 年前全国公路养护与管理资金的需求情况及其影 响因素进行分析和预测，并针对公路养