§2 投资预算管理方式.pdf

§2 投资预算管理方式 〔线索〕 1. 工程建设程序及其计价 阶段的划分 2. 建设项目的分解与费用 计算程序 3. 投资项目概预算的编制 方法 §2.1 工程建设程序及其计价阶段 工程建设具有规模大，施 工内容浩繁，内外协作关系复 杂，各环节衔接紧密的特征。 必须遵循工程建设过程内 在的客观规律，按一定的程序 依次进行建设。 必须按照工程建设程序规 定的先后顺序，在工程建设的 各个阶段，预测项目投资，确 定工程造价。 一、工程建设程序 工程建设程序，就是由工程建设的内在 规律所决定的建设过程中各项工作必须遵循 的基本步骤和先后顺序。一项建设工程从提 出建议到竣工验收，一般要遵循下列程序： ⑴编制项目建议书； ⑵编制可行性研究报告； ⑶编制和审批设计文件； ⑷组织工程施工； ⑸竣工验收。 〔注〕 小型建设工程及一些特殊行业的工程 建设程序可适当简化。 在工程建设时间的延续和活动空间的 分布上必须合理安排。 进行工程建设，一般要先调查、规划 和评价，然后确定项目和投资额；先勘察 和选址，然后进行设计；先设计后施工； 先安装试车，然后竣工验收，交付使用。 这是工程建设内在的客观规律。 二、工程计价阶段的划分 工程造价的确定是与工程建设过程的阶段性 相适应的。 根据建设程序和工程设计的不同深度，工程 造价的预测和确定，一般分为五个阶段： ⑴在可行性研究阶段，编制项目投资估算； ⑵在初步设计阶段，编制初步设计概算； ⑶在施工图设计阶段，编制施工图预算； ⑷在工程施工阶段，编制工程结算； ⑸在竣工验收阶段，编制竣工决算。 工程建设阶段与工程造价对应关系示意图 究 研 性 行 可 计 设 步 初 计 设 图 工 施 工 施 程 工 收 验 工 竣 算 估 资 投 算 概 计 设 算 预 图 工 施 算 结 程 工 算 决 工 竣 〔注〕 由上图可见，建设工程造价的预 测和确定，是与建设过程各阶段同步 进行的，并贯穿于工程建设全过程。 其中：前三个阶段形成的投资估算造 价、初步设计概算造价和施工图预算 造价，都具有预测价格的性质，而最 后二个阶段形成的工程结算造价和竣 工决算造价具有实际价格的性质。 〔说明〕 对于工程造价的预测和确定的过程，实 际上是人们对于这一客观事物的认识不断深 化的过程。在可行性研究阶段，由于受客观 条件的限制，人们对拟建项目的筹划还比较 粗略，相应地对工程造价的预测也不会很精 确。随着工程建设各阶段工作的不断深化， 可掌握的资料逐渐增多，预测的工程造价也 就不断地接近工程的实际造价 。 §2.2 建设项目的分解与费用计算程序 一、建设项目的分解 ㈠建设项目 ㈡单项工程