广州南沙在城市竞争中的人才策略.docVIP

广州南沙在城市竞争中的人才策略 [提要]广州南沙地处珠三角的几何中心，区域优势非常明显，粤港澳大湾区建设规划即将出台，广州市应对激烈的城市竞争选择南进，南沙作为广州城市的唯一副中心必将成为这一战略的重中之重，也可以说南沙是广州参与城市竞争的未来。城市竞争的核心要素是人才，各大城市目前已经开始人才??夺，而南沙发展过程中却存在人气不足的问题，南沙在未来人才竞争当中要立足城市发展定位及产业发展需要，提早谋划，加大引才力度，创造可持续的引才模式。 关键词：广州南沙；门户枢纽；粤港澳大湾区；人才 中图分类号：F24文献标识码：A 收录日期：2017年8月30日 2017年3月，粤港澳大湾区城市群规划写入“政府”。2017年7月份1日，《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》在香港签署，根据规划，大湾区建设框定六个重点，其中之一是着力支持重大合作平台建设，要发挥广东自贸区三大平台在深化改革、扩大开发、促进合作中的示范作用，加强与港澳全面合作。可以预见，作为三大平台之一的广州南沙将在未来有着非常好的发展前景，而将成为左右其发展的关键环节。本文着重分析南沙特有优势和城市定位对人才竞争的影响以及可持续的人才吸引策略。 一、广州南沙发展定位及人口规划 2017年2月，胡春华调研广州南沙时强调，要把自贸区打造成高水平对外开放的新门户枢纽，南沙要围绕门户枢纽定位，全力推进“一城市，三中心”建设，使南沙成为高水平的国际化城市和国际航运、贸易、金融中心，成为广州的城市副中心。5月，胡春华在广东省第十二次党代会所作报告中提到，要高标准建设广东自贸实验区，对标国际一流城市，把南沙建设成承载门户枢纽功能的广州城市副中心。 从这一城市定位来看，“门户枢纽”和“副中心”是关键词，由此就决定了广州南沙将承载众多的城市人口。根据广州市统计局统计资料显示，广州2016年末共有常住人口1，404.35万人，比2015年增加常住人口54.24万人。其中，拥有自贸区的南沙新区，目前人口还比较少，只有68.74万人，仅比2015年增加了2万人。而按之前的规划，到2020年南沙总人口规模达到130万人左右，2030年达到300万人，相差甚远。也就是说，广州南沙目前存在人气不足的问题，已经影响了南沙的经济发展势头。 二、关于地区人力资源发展的认识 广州南沙发展的确需要人气，但关于人气，笔者的认识如下：（1）人气由量变到质变的过程，可能不是渐进的过程，而是跳跃式的变化。广州珠江新城的发展就是例证；（2）产业发展带动人气。为什么人们逃离不了“北上广”？为什么一二线城市房价暴涨？还不是这些城市拥有更好的产业发展，能够吸收、带动人口就业。北上广深等一线城市由于聚集了全国最好的资源及产业优势，吸引人气一直处于全国城市最前列，以致北京、上海目前加大了人口流入方面的诸多限制；（3）配套带动人气。尤其是交通条件和设施的改善，使人们出行、工作、学习、生活等方面变得更加方便，也就愿意到这样的地方居住；（4）规划带动人气。这个影响具有明显的中国特色，中国许多大城市市区已经非常拥堵，进行新区规划，有助于人口向城市外围疏散，缓解中心城区的人口压力。如果新规划区域有明显的利好，也会带动投资人口的涌入，购买房地产进行投资，但可能在短期造成房地产大量空置；（5）项目带动人气。有影响的标志性项目能起示范效应，引起产业更好发展及各方面关注，同样能带动人口涌入。 综合上面分析就不难发现，广州南沙目前人气不足的根本原因是什么了。作为一个新区，虽然这几年GDP增长率一直位于广州市各区之首，但起步晚、底子薄，产业容纳就业自然需要一个过程。2014年以前，政府部门对城市发展定位不清晰，主导思想不正确，大兴土木，搞房地产开发，致使大量房地产库存激增，严重影响投资置业者的信心，自然的影响了到新区安居者的信心。作为广州市最南部区域，距离市中心距离太远，交通欠账严重，区内联系与区外联接明显不足，造成人们工作、生活的不便。当然，我们也应认识到，随着这两年南沙开发进程的加快、大项目大范围的铺开、交通基础设施的逐步完善以及粤港澳大湾区规划的推进，广州南沙人气可能面临迅速提升的变化，需要提早进行交通、市政、教育、医疗等方面的完善，并且防止因房价出现暴涨而影响当地经济可持续发展的局面。 三、南沙应进一步加大吸引人才力度 人才是城市竞争的根本保障。深圳建市仅仅37年，就成长为中国的第四大一线城市，靠的就是吸引最优秀的人才尤其是科技人才投入城市建设，其已成为中国最大、最好的创新城市，是名副其实的中国创新之都。深圳的成功已引起各大城市的高度重视，今年以来南京、成都、武汉、长沙等大城市相继出台政策招贤纳士，不遗余力地吸引人才。广州市也不甘落后，先是黄埔区出台具体的引才政策，然后是南沙区也出台相关政策引才。2017年5月，广州南沙发布首个“1+1+1