中国循环经济发展的进程与政策.pdf

循环经济发展的 进程与政策 周国梅 周国梅 环境保护部环境与经济政策研究中心 环境保护部环境与经济政策研究中心 要点 循环经济发展的历程 循环经济的内涵与基本特征 循环经济的实践模式 循环经济发展的政策 循环经济发展的法律制度 循环经济与绿色经济 循环经济发展的历程 概念与特点 概念与特点 《循环经济促进法》：循环经济，是指在生产、流通 和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活 动的总称。 循环经济 resources production consumption wastes resources 减量 再用 再循环 发展阶段 发展阶段 阶段1：理念倡导（上世纪末到2002 ）； – 环保部门开始倡导循环经济理念； – 2002年进入国家领导人视野； 阶段2 ：国家决策（2003-2006 ）; – 环保部门开展区域循环经济试点与生态工业园区试点 – 2005年7月国务院若干意见 – 2006年6月第六次环保大会提出“三个历史性转变” – 2007年中共十七大提出建设生态文明，将发展循环经济作为生态 文明建设的重要内容 发展阶段 发展阶段 阶段3：全面试点示范（2006- ） – “十一五”规划纲要； – 2005年第一批试点：10个省市、13个再生产业园区或企业、42家 企业 – 2007年第二批试点：增加了17个省市、16个再生产业园区或企业、 37家企业、4个农业村镇或企业、19个工业园区 阶段4 ：全面推进阶段（2009- ） – 循环经济试点数量和范围迅速增多和扩大，覆盖了27个省市和众 多行业 – 从2009年1月1 日起，《循环经济促进法》正式实施 循环经济内涵与实践形式 我国和发达国家循环经济产生背景比较 我国和发达国家循环经济产生背景比较 产生背景 发达国家 中国 基本解决了工 刚进入工 基本解决了工 刚进入工 重化工发展阶 重化工发展阶 后工业化 后工业化 业污染和部分 业化中期 业污染和部分 业化中期 段 段 社会 社会 生活型污染问 生活型污染问 题 题