基于城乡比较的制度供给与农村贫困研究-政治学理论专业论文.docxVIP

目 录 第一章 导论1 一、研究缘起 1 二、文献综述 2 三、本研究的意义和研究方法 8 第二章 制度供给的概念分析 9 一、制度的概念9 二、制度变迁 10 三、制度供给的概念 10 四、贫困概念的界定 10 第三章 制度性释放与农村贫困的分析 12 一、制度性空间的释放 12 二、城乡差异凸显 14 三、农民负担加剧 15 四、制度性补偿与农村依然贫困 16 第四章 基本制度缺失与农村贫困 19 一、资产制度僵化与农村贫困 19 二、金融制度分割与农村贫困 21 第五章 制度供给的变革与农村富裕探讨 25 参考文献 27 致谢 29 个人简历 30 制度 制度供给与农村贫困研究 PAGE PAGE 10 第一章 导论 一、研究缘起 我的家乡在偏远的辽东山区，说其偏远是因为时至 21 世纪的今天还没有通 火车和汽车，每次回乡，或者是自己开车回去，或者是坐长途大巴车在公路边的 岔口下车，然后由家里派人前来接应，再回到家里。自从 1991 年参加高考我考 取了一所位于省城的大学之后，那座小小的山村也就成为我多年流不动的根脉， 因为父母和姐姐仍然生活在那里，我每年还是要在春节或者其它传统节日的时候 回到故乡。这样算来，转眼间就过去了 21 年，这 21 年的变化对于城市而言可以 用日新月异来形容。我们经历了经济体制改革，也经历了市场经济体制改革的深 入发展。但是每次回到故乡，我的直观感受却是，故乡的亲人除了房子住的比以 前好，饮食的种类比以前丰富，但是普遍的感觉却是他们依然不富裕。因为我的 两个姐姐常年在农村生活，他们并没有加入农民工的热潮，21 年来，当她们遭 遇生活的风险的时候，总是会向我和两个通过读书而来到城里工作的姐妹借钱。 当城市化已经成为当下的主流的时候，当统筹城乡发展实现社会结构的一元化发 展成为我们党主要的执政理念的时候，当民生建设已经成为我们党和政府制定政 策的强势话语的时候，我的故乡就如刘欢在弯弯的月亮那首歌中所唱，为什么仍 然在唱着那首古老的歌谣？最近十年，中央出台了那么多的惠农政策，包括每届 政府制定的中央一号文件都会把惠农、富农放在重要位置，可是我的故乡为什么 仍然摆脱不了贫困？这背后的原因是什么？引发了我深深的思考。在翻阅了相关 的资料后，我发现大量的资料都是从这样的角度来研究中国农村的贫困问题。在 大部分学者看来，中国农村的贫困问题的成因是由于农民在竞争性的政治体系和 市场经济体系中的弱势地位决定的。与此相联系，对于如何改变农村的贫困问题， 学者们提供的分析路径和开出的对策主要集中在以下几个方面，一是想办法提高 农民的组织能力，改变村庄干部对上负责的态度使之对下负责，增强村庄管理中 的农民的组织和管理能力，其二减少基层干部，减少对农民剩余的汲取。为了改 变农民在市场经济竞争中的弱势地位，则主张，想方设法让资金回流到农村，推 动农村养殖业和种植业的发展以及产业结构的调整，从而达到富裕村庄富裕农民 的目标。但是我们会发现这样的设计未免存在一些问题，首先这些设计假定农村 是一个封闭的体系，只要在村庄内部解决了问题，农民的贫困问题也就解决了， 但是随着中国现代化和城市化的发展与拓深，中国的农民早已不再是封闭社会的 传统小农，他们开始成为理性化和社会化的小农，也在寻求发财致富的办法和途 径。其次，资本总是在寻找着投资的价值洼地，以便能赚取更大的利润，哪里缺 资本，资本就会涌向哪里，但是我们发现农村缺少资本，而资本并没有涌向农村， 相反，资金从农村经过流通领域却又回到城市里，因此想办法让资本回到农村去， 并不是简单的政策安排和制度设计就能做到的，那么这里到底缺失的是什么呢？ 我一直在思索这个问题，直到有一天，我看到了秘鲁学者费尔南多·德·索托的 著作《资本的秘密》，他的独特分析使我的问题日益清晰起来。在这本著作里， 德·索托向我们提供了这样一组让我们触目惊心的数据：“大多数穷人，已经拥 有了使资本主义获得成功的资产，即便是在最贫穷的国家，穷人也有积蓄。实际 上，穷人积蓄的价值相当庞大，是 1945 年以来，第三世界和前共产主义国家获 得的全部外援的 20 倍。例如，在埃及，穷人积累的财富，是这个国家有记载的 直接外资（包括对于苏伊士运河和阿斯旺大坝的投资）的 45 倍；在海地——这 个拉丁美洲最穷的国家，穷人拥有的全部资产，比这个国家 1804 年从法国统治 下独立后获得的所有外国投资多 150 倍。假如美国能够同意，把它的外援预算提 高到联合国建议的水平，即国民收入的 0.7%，那么这个地球上最富裕的国家最 少要用 150 多年的时间，才能把与世界上穷人的资产价值相当的财产转移出去。” ?1? 问题是既然发展中国家的穷人如此有钱，为什么发展中国家如此贫困，这是 为什么呢？德·索托给